Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Premier cas empirique, le Maroc 119Tableau 27 : Tarification des systèmes PV au Maroc en fonction du mode de diffusionEn € Paiement initial MensualitéAction directe 144 5,0Action semi directe (Phototherm) 144 6,0Délégation partielle (Noorweb) 200 5,0Délégation partielle + micro crédit (Noorweb/AlAmana) 40 12,0Délégation totale (Temasol) 70 6,5SPM Vente au comptant 650 0SPM Vente de service 50 19,0SPM Vente à crédit 6 mois 195 81,5SPM Vente à crédit 12 mois 195 43,2SPM Vente à crédit 24 mois 195 24,3SPM Vente à crédit 36 mois 195 18,1Salafin/Afrisol clients non bancarisés crédit 6 mois 195 77,2Salafin/Afrisol clients non bancarisés crédit 36 mois 195 14,3Salafin/Afrisol clients bancarisés crédit 6 mois 195 78,5Salafin/Afrisol clients bancarisés crédit 36 mois 195 15,6L’investissement initial passe ainsi de 650€ pour l’achat au comptant d’un système, à environ 150€pour les projets subventionnés de l’ONE, soit 4 fois moins. Cependant ce montant reste encore élevé etne permet de toucher qu’une partie des revenus moyens en zones rurales, alors que sont cependant lesfoyers les plus pauvres qui nécessitent le plus l’approvisionnement en services essentiels et devraientavoir accès aux subventions de l’Etat. Les schémas de l’ONE posent un problème importantd’exclusion d’une partie de la population des projets subventionnés du gouvernement.Pour tenter de lever cette barrière, l’entreprise privée Noorweb, responsable de l’exploitation du projeten délégation partielle, a développé des facilités de paiement pour diminuer cet investissement initial,avec la coopération d’Al Amana, une ONG spécialisée dans le micro-crédit. Le prêt sur avanceaccordé par Al Amana permet de diminuer le paiement initial de 200€ à 40€ et d’élargir l’accès de cesprojets à un plus grand nombre de foyers ruraux.Face à cela, l’ONE a décidé par la suite de réduire le niveau de l’avance demandée, qui passe ainsi de200€ à 70€. Ce montant devient quasi équivalent à l’investissement moyen maximal consenti par lespopulations à plus bas revenus. Des mensualités adaptées aux dépenses mensuelles énergétiques en éclairage desménages rurauxOn l’a vu précédemment, le modèle de vente de services permet de réduire le paiement initial mais leniveau des mensualités reste élevé. En effet la mise en place de la maintenance et du renouvellementen milieu rural dispersé engendre des coûts élevés qui se répercutent sur les prix pratiqués.Pour répondre à ce problème, les subventions de l’ONE ont été dirigées de manière à offrir un serviceénergétique abordable pour l’ensemble de la population.Hors coûts de remplacement des composants, la tarification définie par l’ONE permet de se substitueraux dépenses énergétiques moyennes en éclairage des ménages ruraux, situées autour de7€/mois/foyer (voir tableau précédent). Les mensualités ont été fixées en fonction de critères sociauxet non pas économiques. La subvention versée par l’ONE couvre alors la différence entre les coûts defonctionnement du projet et les recettes perçues auprès des bénéficiaires.La mensualité payée par l’usager dans la plupart des projets de l’ONE ne prend cependant en compteque la fourniture et la maintenance des systèmes. A ces coûts, doivent s’ajoutent ceux derenouvellement des composants. Pour compléter notre analyse, il est donc important de considérer cedernier aspect.