Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

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Figure 20 : Les différentes organisations pour la diffusion des systèmes PV en zones rurales en Inde et au MarocModèles degestion d’ERDVente de produitsau comptantVente deproduits à créditVente deservice/locationSubventions del’EtatProgramme PV dedémonstration etd’utilisation (Inde)Marché privé desbiens deconsommationEntreprises privéesSELCO India, ShellSolar, Tata BP Solar,Sungrace (Inde)Entreprises privéesSun Light Power,Noorweb, Afrisol(Maroc)Subventions del’Etat/ bailleurs defondsPrêts à taux bonifiés(Inde : BanqueMondiale, UNEP,MNES/IREDA,)Fonds de garantie(Maroc: PVMTI/Salafin )Marché privé desbiens deconsommationCrédit par les banques(Inde: MalaprabhaGrameen Bank avecSELCO India,Netravathi GrameenBank avec Shell Solar)Micro crédit(Inde: ONG IRENet,Maroc: ONG AlAmana)Fourniture par debiens et servicespublics par legouvernement ouune personneextérieure chargéepar legouvernementProgramme PERGdécentralisé au(Maroc)Programmed’électrification desvillages et hameauxéloignés (Inde)Marché privé desbiens deconsommationEntreprise privéeSun Light Power(Maroc)
Comparaison des modèles de diffusion des systèmes PV en Inde et au Maroc 2234.1.3 La diffusion accélérée des systèmes PV par une approchecommerciale : les différentes stratégies développées par lesdeux paysPour accélérer la diffusion des systèmes PV par le marché privé, deux politiques distinctes ont étémises en place au Maroc et Inde. Ceci s’explique par des situations du crédit en milieu rural trèsdiversifiées. Le crédit rural et les institutions bancaires sont ainsi particulièrement développés en Indealors que le secteur bancaire reste encore balbutiant dans les zones rurales au Maroc. Ledéveloppement d’initiatives telles que le micro-crédit en est à ses débuts au Maroc mais commence àprendre son essor devant l’ampleur de la demande.Au Maroc, l’investissement initial constitue un obstacle pour le développement du marché privé, maiségalement pour les projets menés par l’ONE. Dans ces projets, bien que subventionnés, l’avancedemandée pour bénéficier des systèmes reste encore une barrière pour de nombreux ménages ruraux.Cette contrainte pèse sur la réussite de ces projets et plus globalement sur la politique d’ERD del’ONE. Le développement de facilités de paiement demeure pour cela nécessaire.Le problème majeur du crédit au Maroc réside dans le rationnement du crédit par les institutionsfinancières. Ceci découle de la faible implantation des banques en milieu rural et de l’absenced’initiatives comme le micro-crédit. Ces dernières sont surtout développées en milieu urbain etpresque exclusivement destinées aux activités de production capables de générer des revenus.Les banques n’ayant pas d’implantations en milieu rural s’étant peu intéressées à ce secteur, ce sont lesfournisseurs qui ont les premiers assurer la commercialisation des offres de crédit. Les entreprisesprivées PV travaillent depuis longtemps en zones rurales et possèdent contrairement aux banques, unebonne connaissance du marché. Le volume des crédits accordés par ces dernières est cependant restélimité, devant leurs difficultés de supporter les coûts de transaction et les défauts de paiement.Devant les réticences croissantes des entreprises privées et pour lever la barrière du rationnement ducrédit, les bailleurs de fonds ont choisi dans leurs projets d’intervenir pour accorder des fonds incitatifsaux institutions financières. C’est le cas du projet Salafin qui bénéficie d’un fonds de garantie duPVMTI pour ouvrir des crédits à l’achat de systèmes PV. Ce même programme a également encouragéle développement de mécanismes de micro-crédit dans le cadre du projet Al Amana/Noorweb.En Inde, la situation du crédit est différente. Contrairement au cas du Maroc, ce sont les banques quisont le plus implantées en zones rurales. Les réseaux bancaires ruraux sont très étendus et on observeégalement un fort développement des programmes de micro-crédit animés par des acteurs diversifiés,comme les institutions financières, les ONG, les agences de développement local, etc…De plus, afin d’élargir leur marché, les entreprises privées PV ont compris assez tôt l’importance dedévelopper des services financiers. Néanmoins peu d’entreprises indiennes se sont risquées à faire ducrédit direct en milieu rural. Leurs expériences et leurs connaissances du milieu rural sont encorelimitées, car l’introduction du secteur privé dans la diffusion des systèmes PV en zones rurales estsomme toute assez récente. Ce sont les banques rurales apparaissent ainsi plus aptes que ce dernier àproposer des services financiers et en assurer la gestion.Cependant, celles-ci se montrent encore méfiantes vis-à-vis de ces projets. Les barrières sont en partiele manque de connaissance de la technologie PV, mais surtout la réticence à investir dans un marchérisqué. Le premier risque provient d’une technologie PV nouvelle qui peut s’avérer défaillant. Cettesituation est accentuée par un manque de maintenance et la difficulté d’accéder à certaines zonesrurales isolées. Mais il s’agit surtout pour les banques de gérer une clientèle rurale à profil risqué carpeu solvable et sans garanties.
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