Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Deuxième cas empirique, l’Inde 196 En Uttaranchal, il a été décidé de développer une industrie textile basée sur l’artisanattraditionnel préexistant dans ces régions – on y compte de nombreux villages bothias 178 , dontla population est fortement défavorisée et possède peu de ressources économiques - ; Au Nord Sikkim, l’activité chauffe-eau solaire a été choisie comme nouveau pôle dedéveloppement. Le centre SWRC localisé à Mangan est ainsi devenu un centre de fabricationet de maintenance de chauffe-eaux solaires, parallèlement à l’activité d’électrification.Ces expérimentations ont connu un grand succès sur les deux sites. Ces projets pilotes sont devenuesaujourd’hui des activités phares de chacun de ces centres. Le cas d’AVANI est particulièrementintéressant dans ce sens : la diversification dans l’industrie textile a été particulièrement réussie etcette dernière devrait être rentable pour l’année fiscale à venir. Le développement de cette activité apermis également de créer des emplois et former de nombreux jeunes à la production textile. Certainsont pu gagner les ressources financières nécessaires pour s’équiper de systèmes d’électrification, cequi illustre parfaitement les objectifs recherchés par cette approche.3.4.4.4 Perspectives de SWRC : vers un élargissement de l’approcheSWRC aux programmes gouvernementauxLes projets menés par SWRC peuvent apparaître comme les précurseurs du programme PVd’électrification des villages et des hameaux isolés, qui a adopté la même approche de service et departicipation communautaire. Les différentes branches de SWRC ont même été intégrées dans ceprogramme et travaillent en coopération avec les gouvernements des Etats respectifs pour sa mise enœuvre 179 . Les exemples de coopération ne datent cependant pas uniquement de là. AVANI participedéjà depuis plusieurs années au programme PV de démonstration et d’utilisation. 380 systèmes PVont ainsi été vendus par ce biais, dont 182 à crédit. L’ONG est actuellement en discussion pourpoursuivre sa participation dans ce programme, qui affiche désormais une subvention de 90%.SWRC représente dans ces conditions un exemple réussi de mode organisationnel développé par uneONG et repris par les programmes gouvernementaux. Le succès de cette approche montre lapossibilité de s’affranchir des financements extérieurs et de la logique de projets à court terme.L’avenir nous dira si ce modèle est effectivement viable à long terme, mais les résultats actuelslaissent à croire qu’il peut représenter une réelle alternative stable et pérenne pour l’électrification deszones rurales éloignées. De telles initiatives son nécessaires pour suppléer les efforts dugouvernement et apporter de nouvelles solutions aux problèmes de réalisation des projets d’ERD.Nous avons décrit dans les paragraphes précédents les différentes approches expérimentées pour ladiffusion des systèmes PV en milieu rural dispersé, par les autorités publiques et par le marché. Ilapparaît intéressant dans un deuxième temps d’établir une comparaison des modèles adoptés entermes de coûts supportés par les acteurs des projets.178 Les populations « bothias » sont des ethnies d’origine tibétaine et font partie de la caste inférieure des intouchables.179 En Uttaranchal, AVANI a distribué 413 systèmes sous ce programme, avec la même approche des BSE et des VEC.