Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Mise en place de l’ERD, les modes de gestion dans les PI et les PED 53A partir de ces recherches nous avons établi une grille présentant différents projets d’ERD parsystèmes PV, ainsi que les politiques d’ER et le cadre réglementaire des pays dans lesquels ils ont étémenés. On se doit, en effet, de recadrer ces projets dans un environnement plus général afin d‘évaluers’il s’agit de projets ponctuels ou s’ils s’inscrivent dans une stratégie de court, moyen ou long terme.Les schémas observés dépendent en grande partie du cadre institutionnel et des contextes politique,économique, historique et social de chacun des pays.Cette grille et la revue de la littérature nous ont ainsi permis d’établir une typologie succincte desprincipaux modes de gestion de l’ERD en gestation dans les PED. Notons qu’il s’agit pour beaucoupde projets pilotes ou expérimentaux. Ce domaine est en constante évolution mais manque encore deretour d’expérience car l’ERD est une solution technologique nouvelle pour les populations ruralesmais aussi les financeurs. Enfin, bien qu’il n’existe pas deux modèles semblables en tout point dansdifférents pays, il est quand même possible de dégager de grandes tendances.Une grille générale comportant les principales caractéristiques des projets et politiques d’ERD menéesdans différents PED est donnée en annexe 1.3.3.3 La classification des principaux modèles d’ERD par systèmesautonomes individuels dans les PEDL’étude des programmes d’ERD élaborés dans différents PED nous permet de voir l’étendue desmodèles proposés. Les travaux menés sur les modes de diffusion des systèmes PV individuelsmontrent qu’il y a clairement plusieurs possibilités pour généraliser l’accès des systèmes à l’ensemblede la population rurale. Parmi les études utilisées dans nos recherche, celles-ci incluent (Barnes et al,1998 ; De Gouvello, 2002 ; Martinot, 2000 ; Martinot et al, 2000b ; Martinot et Cabraal, 2000).Les différentes classifications établies nous conduisent ainsi à distinguer les principaux modèlessuivants, en reprenant notamment la terminologie de De Gouvello (2002) :(iii) La diffusion des systèmes par une approche commerciale :– Soit par le marché privé libre ;– Soit par le marché privé assisté ;(v)L’universalisation du service électrique par des modèles de délégation de service public.La présence d’un modèle dans un pays n’exclut pas pour autant l'adoption d’autres modèles. Il n’y apas de monopole sur un type de modèles mais plutôt une concurrence qui s’exerce sur différentscréneaux. On peut ainsi retrouver dans un même pays ou une même région plusieurs approches quivont cohabiter ou au contraire se freiner. Le manque d’harmonisation et l’inefficacité des politiquesmises en place dans les zones rurales expliquent la multitude des modèles émergents : vente privéed’équipements individuels, vente de services électriques, développement du micro-crédit, etc.…Il ressort de tout cela une grande diversité des modèles qui font coexister plusieurs niveaux de serviceset marchés selon les capacités à payer disparates des populations rurales.3.3.3.1 L’approche par le marché privé libreL'approche par le marché privé libre est considérée comme un modèle par défaut ayant émergé parmanque de programmes d’électrification rurale dans certaines zones isolées des PED. On la retrouvequasiment dans tous les PED.