Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Mise en place de l’ERD, les modes de gestion dans les PI et les PED 55gouvernementales de contrôle. Il sert également de lien entre les différents secteurs et pôles dedéveloppement : secteur public, secteur privé et secteur bancaire. Enfin, il endosse le rôle deprospecteur pour identifier les initiatives intéressantes, les développer –en les améliorant ou en lesajustant – et les intégrer par la suite dans des programmes ou dans le marché, etc.….ObjectifLe rôle de l’État et/ou des bailleurs de fonds est ainsi de lever les barrières au développement dumarché privé, soient : Les coûts ; Le manque de modèles d’affaire rentables pour les entreprises privées ; Le manque de financements et d’accès aux capitaux pour les entreprises et lesconsommateurs ; La faible taille du marché (faible demande pour le PV, production réduite, réseaux deproduction et de distribution peu développés, forts coûts de transaction, etc…) ; Les problèmes de gestion et de compétences techniques des entreprises ; Les barrières politiques (manque d’incitations notamment au niveau fiscal, concurrence duréseau ou des projets d’État, etc….) ; Les problèmes de certification et de standardisation techniques des équipements, pour mieuxcontrôler la qualité des composants.Ces barrières augmentent fortement les coûts de transaction et empêchent l’ERD d’être accessible àune majorité de la population rurale.Mise en oeuvreLes politiques publiques et celles des bailleurs de fonds visent à mettre en place différents outilsfinanciers destinés à lever les barrières identifiées ci-dessus en s’adressant à l’ensemble des acteurs del’ERD : les entreprises privées du secteur (fournisseurs, fabricants, ensembliers, distributeurs, …), lesdifférentes institutions financières, les organismes de micro-crédit, les ONG, les consommateursfinaux, etc….Actuellement, ces politiques se penchent majoritairement sur le problème de l’investissement initialqui apparaît comme le principal obstacle pour le consommateur final. Plusieurs instruments financiersont été développés pour leur permettre d’accéder au marché de consommation :(i) La vente de matériel subventionné par l’État ;(ii)Le développement du crédit.Cette dernière approche a été particulièrement étudiée dans les projets récents des bailleurs de fonds etdes organismes internationaux. Alors que seulement 10% des foyers ruraux peuvent acheter aucomptant un système PV individuel, environ 20 à 30% pourraient en acquérir un si des facilités depaiement leur étaient accordées (Sustainable Energy Solutions, 1998).On identifie trois principaux mécanismes de crédit développés dans ces projets (Martinot et al,2000a) : Le crédit aux distributeurs (ex : Sudimara en Indonésie et SELCO India en Inde) ;