Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Deuxième cas empirique, l’Inde 218cohérente. Pour ces raisons il est encore difficile pour les ONG de faire entendre leur voix à l’échellenationale et de constituer un réel contre pouvoir face au secteur privé et aux autorités publiques.L’usagerL’usager reste encore le grand oublié des projets. Son rôle est souvent limité dans l’organisation desprojets et ses besoins peu pris en compte face à la décision de mise en œuvre d’une technologieprécise et aux exigences des bailleurs de fonds. Cependant maintenant que la maintenance se retrouveau cœur de la problématique de l’ERD, la place de l’usager réapparaît dans les débats. Face aux coûtsélevés engendrés par la maintenance, son rôle est remis en cause, une grande part des défaillancesétant dues à une mauvaise utilisation des systèmes et un manque d’information des consommateurs.L’implication croissante de l’usager dans la maintenance commence pour ces raisons à êtreenvisagée. Faire assurer la maintenance au maximum par l’usager permettrait d’un côté de réduire lescoûts de service et de le responsabiliser sur une bonne utilisation du système. Mais ceci comporteégalement des risques de négligence accrue et de faible qualité de la maintenance. Mettre en place descontrats de maintenance étendue, qui incluent le renouvellement des équipements est une optioncoûteuse qui limite la responsabilisation du client mais parallèlement garantit un certain niveau dequalité et un contrôle régulier du système. La réponse reste encore suspend face aux choix partagésdes différents acteurs.En tenant compte des conclusions tirées des différentes expériences, un schéma amélioréd’organisation peut être proposé (voir graphique suivant).Il est donc temps aujourd’hui de sortir de l’approche pilote et de démonstration pour aborder la miseen place des programmes à grande échelle. Sans cela, aucun effet de levier ne sera possible et lesobjectifs d’électrification de toute la population pour 2012 seront difficilement réalisables. Laréplication des modèles expérimentés réussis et leur accélération au niveau national sont désormaisles grands défis à relever pour ces prochaines années. Il faut pour cela identifier les approches qui ontprouvé leur succès et leur innovation mais également leur durabilité.Les résultats récents des élections indiennes ont montré l’importance de la population rurale qui a étéla grande oubliée des derniers choix politiques. Ces derniers ont omis le fait que l’Inde était composéeà plus de 70% de la population rurale et ne pouvait être limité à quelques grandes villes qui sedéveloppent rapidement et concentrent l’essentiel des bénéfices de la croissance. Satisfaireuniquement les besoins d’une classe sociale aisée c’est oublier les 78 090 874 foyers ruraux quivivent actuellement sans électricité. La victoire surprise de Manmohan Singh et du Parti du Congrèsmontre l’urgence de tenir compte désormais des besoins réels de cette population rurale, qui demandeautre chose qu’un chiffre de croissance important mais une amélioration concrète de leur situation.Ceci passe par la création d’emplois, la réduction de leurs dettes et l’approvisionnement en servicesessentiels comme l’eau, la santé, l’éducation et l’électricité.L’Inde se développe rapidement mais pour que ce changement aille dans le bons sens et concernetoute la population, particulièrement celles des zones rurales, faire les bons choix reste essentiel. Il estencore temps de mettre en place les politiques de développement qui pourront améliorer lesconditions de vie et les perspectives d’avenir de ces populations. Pour cela, l’électrification ruraledécentralisée a plus que jamais un rôle important à jouer.