Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Deuxième cas empirique, l’Inde 165répondre aux besoins de base des populations, notamment rurales, soient l’éclairage, les applicationsTV, radio et éventuellement la ventilation. Les systèmes distribués ne correspondent toutefois pastoujours à ces besoins.Cette demande en systèmes plus adaptés aux besoins des populations crée un fort potentiel pour lesecteur privé. Le marché du PV ne se limite, de plus, pas à l’éclairage, mais peut s’étendre à d’autresusages comme les loisirs (TV, radio,), l’utilisation croissante d’appareils domestiques électriques(ventilateur, réfrigération, chauffage de l’eau, …) ou encore le pompage de l’eau.Les programmes du gouvernement ont fortement axé la diffusion des systèmes individuels PV sur lesbesoins en éclairage dans le cadre de la politique nationale menée pour l’électrification de toute lapopulation pour 2012. Cependant, une étude récente menée par Symbiotech Consulting 119 , dans lecadre d’un projet mis en œuvre par le TERI 120 et financé par l’ICEF 121 pour le développement de lavente de systèmes PV, a montré que la plupart des systèmes vendus l’étaient pour des usages dedivertissement (TV, radio) et non pas d’éclairage. Le choix des populations se porte davantage surl’usage qu’ils peuvent faire de l’énergie que sur le système seul qui limite les utilisations possibles.La stratégie marketing du secteur privé consiste donc à proposer une offre en produits diversifiée, demanière à se démarquer de celle des programmes gouvernementaux et justifier la différence de prixpour le consommateur. La personnalisation de l’offre est dans ce sens essentielle : le produit proposédoit être adapté aux besoins et à la demande de chaque client.Il est important que l’achat d’un système soit considéré comme une amélioration en terme de laqualité de vie ou de revenus pour le client, ce qui justifie à ses yeux l’investissement financiereffectué. De plus un produit plus adapté aux besoins du client permet une réduction des coûts pour cedernier, puisqu’il ne paie que ce dont il a besoin, mais aussi pour le commerçant, car les défaillancesdues à une mauvaise utilisation, -systèmes sous ou sur dimensionnés -, sont réduites. Un nombrecroissant de fournisseurs commencent à fabriquer des systèmes de petite capacité à prix réduits,destinés à des populations dont les revenus et les besoins énergétiques sont limités.3.4.3.4.2 Le financement des systèmesMalgré une offre technique qui cherche à s’adapter de plus en plus aux besoins des populations et àleur capacité financière, une majorité des habitants ruraux ne peuvent avoir accès à ces systèmes.Le financement n’est pas un nouveau problème en Inde ; le secteur rural financier indien y est mêmerelativement développé comparé à la plupart des PED. La nouveauté apparaît toutefois dans lefinancement de technologies liées à des énergies non conventionnelles dont la pénétration en milieurural est encore faible. Il existe de nombreuses sources de financement pour l’ER mais principalementdestinées aux projets d’extension du réseau. Afin d’accélérer la diffusion de ces systèmes autonomesen zones rurales, il est nécessaire de créer de nouveaux schémas financiers.La barrière principale pour la vente des systèmes par le marché est celle du paiement initial trop élevépour une grande partie de la population rurale. Seul un petit pourcentage des ménages ruraux – moinsde 10% selon une enquête menée par Hande dans plusieurs villages indiens (Hande et Duffy, 2001) –119 Interview effectuée auprès de Mr. Rajshekar (Symbiotech consulting, cabinet de conseil indien pour le développementpar le marché des énergies renouvelables).120 Rappel : le TERI (The Energy and Resources Institute) est une ONG indienne travaillant sur les énergies rurales.121 L’ICEF (India Canada Environment Facility) est une société enregistrée, gérée conjointement par les gouvernementsindien et canadien et financée par l’Agence Canadienne de Développement International.