Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Conclusion générale 310 Le développement du créditOn l’a vu dans nos études de terrain, le développement du crédit est une approche qui est très liée àcelle de l’ERD. Ce schéma est particulièrement adapté pour soutenir la croissance du marché privédans le cadre d’un modèle de vente d’équipement. Il est plus particulièrement destiné aux populationsrurales localisées dans des zones déjà électrifiées, d’où le choix d’une approche commerciale, quivient en complément du service public déjà proposé.Dans une perspective plus générale de développement économique des zones rurales, cette politique aun autre intérêt dans son impact sur la disponibilité du crédit en milieu rural. En modifiant lecomportement des différents acteurs face au crédit, - notamment les banques, le gouvernement, et lesecteur privé -, les programmes PV peuvent lancer le marché du crédit qui crée de nouvelles sourcesde financement essentielles au développement de ces régions.L’étude des cas empiriques montre que les expériences menées dans le domaine de l’ERD et du créditsont interdépendantes. Ainsi en Inde, les fournisseurs privés de systèmes PV se sont rapprochés descoopératives rurales ou des organismes de micro-crédit pour améliorer la diffusion des systèmes PV enmilieu rural. A l’inverse, au Maroc, ce sont les sociétés de crédit qui ont repris les mécanismesélaborés par des entreprises privées PV pour la collecte des paiements. La mise en commun de cesexpériences permet ainsi de répondre simultanément à plusieurs problématiques. Ce type d’approchesemble pouvoir apporter des éléments de solutions pour un développement de l’ERD mais plusglobalement pour la dynamique économique de ces zones rurales. D’une approche sectorielle à une approche systémiqueJusqu’à présent, une approche sectorielle basée essentiellement sur l’électrification domestique etnotamment l’éclairage, a été adoptée dans les PED. Cependant, si l’électrification représenteeffectivement une amélioration des conditions de vie des ménages ruraux, elle n’apparaît finalementqu’en faible position dans le recensement des besoins, comparée à la demande d’autres servicesessentiels comme l’apport en eau potable, la santé ou la création d’activités génératrices de revenus.Une approche alternative de l’électrification consisterait donc à l’intégrer à un ensemble de services –autres infrastructures rurales, activités productives, … dans un concept de développement plus généraloù l’électrification ne représenterait qu’une des composantes de ce programme. Une réflexion a étémenée dans ce sens par l’ONG ASVIN dans le cadre du projet UE/SWRC en Inde, face à la difficultédes populations de financer le service et ce malgré des équipements subventionnés en totalité par legouvernement central.Ce principe repose sur la constatation que l’électrification des zones rurales éloignées peut en effetapporter des bénéfices sur le long terme mais qu’elle ne peut pas s’autofinancer du fait des conditionsde mise en œuvre difficiles et du manque de solvabilité des populations rurales. L’introductiond’autres services plus rentables ou générateurs de revenus, parallèle à l’électrification, permettrait de lafinancer. Deux possibilités peuvent être envisagées : Soit la coupler à d’autres activités de services comme l’eau, les télécommunications,l’éducation, etc.… Le « multiservice » permettrait ainsi de réduire les coûts alloués àl’électrification, de bénéficier éventuellement de subventions croisées entre les services etd’attirer d’autres sources de financements en touchant de multiples secteurs ; Soit la coupler à des activités productives comme la petite industrie ou l’artisanat. L’intérêtréside ici principalement dans la possibilité de développer, parallèlement à l’électrification,des activités génératrices de revenus qui vont permettre aux foyers ruraux de financer cesservices électriques.