Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Deuxième cas empirique, l’Inde 163(iii) L’absence de réseau de distributionLa faiblesse de l’offre de systèmes face à la demande est un des principaux problèmes rencontrés parle programme PV de démonstration et d’utilisation du MNES. Le rapport ESMAP montre que ladiffusion des ENR a été fortement freinée par le manque de disponibilité des produits sur le marché :Tableau 37 : Disponibilité des systèmes PV sur le marché (en % des ménages pour qui les systèmesétaient disponibles), 1996MaharashtraAndhra BengaleHimachalPenjabPradesh occidentalPradeshRajasthanSystèmes PV fixes 0,7 3,0 5,6 1,2 17,7 15,6Lampes solaires 0,7 1,4 2,2 0,8 30,7 15,2Source : ORG Households Survey, 1996 dans “Energy Strategy in Rural India: Evidence from Six States”, ESMAP, août2002.Le manque de capitaux disponibles pour les entrepreneurs privés explique le peu de réseaux dedistribution développés, particulièrement en zones rurales où les coûts sont plus élevés. L’absence deces réseaux en zones rurales limite ainsi fortement la pénétration des systèmes dans ces régions.(iv) L’absence de réseaux de SAV et de maintenanceNous avons souligné précédemment l’absence de SAV et de maintenance dans les programmesgouvernementaux, qui ont fortement pesé sur leur pérennité. Les dysfonctionnements observés et lemanque de services ont contribué à donner une mauvaise image des systèmes PV et ont nuit audéveloppement du marché privé dans ce secteur. Pour assurer la viabilité des systèmes et élargir leurdiffusion, le secteur privé doit mettre un fort accent sur ces aspects. Ceci passe notamment par ledéveloppement local de réseaux de maintenance et d’approvisionnement en composants, auxquels lesclients devront avoir facilement accès.(v) La qualité des systèmesLa mauvaise qualité des équipements est également un frein important à leur diffusion. Il n’existe pasencore de certification globale au niveau des différents systèmes vendus sur le marché. Chaque projetpossède souvent ses propres standards, fonction le plus souvent des exigences des bailleurs de fonds.Afin que le client puisse bénéficier de la garantie de disposer d’un système de qualité, il est nécessairede développer des normes de qualité. La création de labels généraux de certification doit permettred’aider à différencier les systèmes et les niveaux de qualité.(vi) La concurrence des programmes subventionnés du gouvernementEnfin, la concurrence des programmes subventionnés du gouvernement est un frein considérable audéveloppement du marché privé. Les prix des systèmes subventionnés représentent ainsi moins de lamoitié des prix affichés par le marché. Le tableau suivant donne une comparaison des prixsubventionnés pratiqués par différentes agences étatiques et ceux du marché :Tableau 38 : Prix d’un système 37Wc, 2 ampoules par le programme du gouvernement et sur le marchédans trois districts au RajasthanRajasthan Prix du marché (en €) Prix subventionné (en €)Jaipur et Kota 236,3€ 126,3€Bikaner et Jodhpur 222€ 112€Ajmer et Udaipur 225€ 115€Source : Communication REDA