Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Premier cas empirique, le Maroc 77 Le Programme National d’Electrification Décentralisée (PNED), la composante endécentralisé du PNER II : il a été lancé en 1994 pour permettre aux populations non intégréesdans le PNER II de disposer d’un service électrique par des technologies décentralisées.Cependant, le PNER n’a donné que de faibles résultats avec seulement 600 villages électrifiés sous ceprogramme. A partir de 1993-1994 on assiste à une remise en cause de la politique d’ER menée et lanécessité de repenser cette stratégie. Ce mouvement s’intègre parallèlement à une volonté derestructuration globale du secteur électrique qui est appuyée par un changement de gouvernement en1995 et un remaniement sein de la direction de l’ONE. La nouvelle politique nationale du secteurénergétique vise également à limiter la dépendance énergétique en produits pétroliers.Pour cela, trois axes de travail ont été définis : (i) la diversification des produits énergétiques et lalibéralisation du marché pour faire baisser les coûts et les partager entre les différents acteurs, (ii)l’électrification du monde rural et (iii) le développement des ENR.Une série de mesures ont alors été prises lors de ces réformes : L’introduction de la production concessionnelle pour les productions supérieures à 10 MW(l’ONE reste l’Acheteur Unique), pour soulager l’ONE en terme d’investissement. Laconcession d’une partie de la production a ainsi permis à l’ONE d’acquérir de nouvellesressources notamment pour le financement de l’électrification rurale ; Le financement par l’ONE de ses peines et soins, soit les frais de gestion et de logistique del’ONE ; La concession de la distribution dans plusieurs grandes ville (ex : Casablanca avec LYDEC) ; La restructuration du secteur de l’électrification rurale.Afin de réformer le secteur de l’électrification rurale, il est alors décidé de mettre en place, à la suitedu PNER, un grand programme national d’électrification rurale visant la généralisation de l’accès desservices électriques à l’ensemble de la population du royaume. Ainsi le Programme d’ElectrificationRurale Global (PERG) est créé, approuvé en août 1995 et lancé en janvier 1996.2.3.2.2 Le Programme d’Electrification Rurale Global, le PERGApprouvé en août 1995, le Programme d’Electrification Rurale Global (PERG) a été lancé en janvier1996. Le PERG est le résultat des différentes expériences menées pour le développement de l’ERdepuis 1982 et se base notamment sur une politique en faveur du développement rural et unedécentralisation croissante.Les objectifs2.3.2.2.1 Présentation du PERGLe but fixé par le PERG est d’accélérer l’électrification des zones rurales d’ici 2007. L’objectif initialétait d’amener le taux d’électrification rural à 80% pour l’horizon 2010. Suite à la décision prise lePremier ministre fin 2002 d’accélérer la cadence d’électrification, cet objectif a été ramené à 2007. Letaux d’ER objectif pour 2007 est donc actuellement de 98%.Les premiers objectifs du PERG visaient ainsi l’électrification de 1000 villages par an. Les résultatsactuels du PERG ont permis d’augmenter ces objectifs à 1500 villages et aujourd’hui 2000 villages. Leplan d’action 1999-2007 comprend ainsi l’électrification de 1.050.000 foyers dans plus de 18.000villages.