Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

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Table des matières 3821.6.1.1 L’équilibre en quantités ...................................................................................................................... 2851.6.1.2 Le processus de négociation ............................................................................................................... 2871.6.2 La délégation forte........................................................................................................................................ 2881.6.2.1 Équilibre en quantités ......................................................................................................................... 2881.6.2.2 Le processus de négociation ............................................................................................................... 2901.6.3 Le choix de la forme de délégation .............................................................................................................. 2931.7 Conclusions ...................................................................................................................................... 295CHAPITRE 2 : INTERVENTION DE L'ETAT SUR LE MARCHE DES INFRASTRUCTURES EN INDE ............................. 2962.1 Introduction...................................................................................................................................... 2962.2 Le modèle.......................................................................................................................................... 2972.3 Discussion......................................................................................................................................... 303CONCLUSION GENERALE ............................................................................................................................. 305ANNEXES GENERALES ................................................................................................................................... 313ANNEXES SUR LE CAS EMPIRIQUE DU MAROC.................................................................................... 317ANNEXES SUR LE CAS EMPIRIQUE DE L’INDE...................................................................................... 349BIBLIOGRAPHIE ............................................................................................................................................... 363
RESUME en françaisHistoriquement, l’intensité en capital du réseau électrique et les objectifs de service public de la distribution ontconduit à reconnaître au secteur électrique des caractéristiques de monopole naturel, et à la création decompagnies d’électricité dotées de concessions territoriales exclusives. Ces dernières années ont toutefois vu lamise en échec de l’approche d’électrification par le réseau des populations rurales des pays en développement,notamment dans les zones éloignées et dispersées. Les récentes innovations technologiques changent la donne enapportant des nouvelles solutions avec l’introduction de l’électrification rurale décentralisée (ERD) qui remplaceles infrastructures collectives par des systèmes individuels. Cependant, les technologies décentralisées seretrouvent face à des blocages à différents niveaux : institutionnel, mais aussi organisationnel, financier,juridique, social, …. Pour lever ces contraintes, de nouveaux modes de gestion tenant compte de ces spécificitésdoivent être créés. L’étude de deux cas empiriques, l’Inde et le Maroc, fait ainsi apparaître différentes stratégiespour accélérer la diffusion de l’ERD et répondre aux objectifs d’électrification rurale. Parmi celles-ci, deuxpolitiques ont été identifiées et étudiées lors de nos travaux : la délégation de service et l’approche d’équipementpar le marché public. Ces modèles sont certes trop récents pour en tirer des conclusions claires sur la viabilité etla pérennité de ces schémas. Ils donnent toutefois déjà des premiers éléments de réponse aux acteurs publics etprivés, pour généraliser les services électriques à l’ensemble des populations rurales des PED et participer à leurdéveloppement.TITRE en anglais“Organization of public services in remote rural areas in developing countries: application to decentralized ruralelectrification”.RESUME en anglaisThe electrical sector has traditionally been organized as a natural monopoly. The intensity in capital of the gridand the public service obligation of electrical distribution led to the creation of electrical companies withexclusive territorial concessions. This approach has recently been challenged because of its failure to electrifyremote rural villages in developing countries. A new set of solutions appeared under the umbrella ofDecentralized Rural Electrification (DRE) thanks to technological innovations that replace collectiveinfrastructures with individual systems. However, the widespread deployment of decentralized technologiesremains impaired by numerous obstacles at various levels: institutional, legal, organizational, social, financial…New models that take into account the specificities of DRE must now be imagined. The study of two case studiesin Morocco and India provide insightful examples of possible strategies to accelerate the deployment of DREand therefore attain the objectives of rural electrification. Two major policies stand out: public service delegationand the approach of delivering equipment by the public market. Even though these models are too recent toconclude on their viability and permanence, they provide guidelines for the public and private players of thesector to generalize the access to electrical services to rural populations in developing countries, and contributeto their development.DISCIPLINE – SPECIALITE DOCTORALESciences EconomiquesMOTS-CLESPays en développement, électrification rurale décentralisée, subventions, délégation, marché public, systèmesphotovoltaïques individuels.INTITULE ET ADRESSE DU LABORATOIRECNRS – EHESS – CIRED, Jardin Tropical, 45 bis, avenue de la Belle Gabrielle, 94736 Nogent sur Marne cedex,France.
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