Les modes organisationnels des services publics en milieu rural ...

Mise en place de l’ERD, les modes de gestion dans les PI et les PED 59privées puissent avoir le temps et la demande suffisante pour mener à bien l’approvisionnement etl’exploitation des équipements alors qu’elles n’en ont pas la propriété. Cette absence de droits depropriétés sur les équipements peut poser des problèmes en termes juridiques pour l’opérateur deservice. Enfin, la rémunération ou la subvention versée à ce dernier doit être suffisante pour réunireffectivement les conditions de fourniture d’un service durable et de qualité.En pratique la mise en place d’une politique de délégation de services est coûteuse et difficile. Lagestion des contrats et des appels d’offres entraînent des coûts de transaction élevés qui se rajoutent aucoût total du projet sans compter les difficultés et les freins qui peuvent apparaître au cours destractations, notamment en terme de délais.Organiser la gestion décentralisée d’un service énergétique complet et durable à grande échelle enmilieu rural dispersé pose de nombreux problèmes financiers et logistiques. Ceci nécessite de largesréseaux de compétences techniques pour l’installation, l’exploitation et la maintenance, qui n’existentpas dans la plupart des PED et restent encore à développer. Pour le moment, la réalisation de cesprojets en est à ses débuts et ne permet pas pour le moment de donner d’éléments fiables quand à leurviabilité économique et leur pérennité à long terme.Nous avons résumé dans le tableau suivant les différents modèles présentés ci-dessus. De notredescription, il apparaît que le mode de gestion choisi dépend en grande partie du cadre institutionnel,juridique et économique du pays et des objectifs fixés. Mais, quel que soit le mode de gestion adopté,l’intervention de l’État à toutes les étapes, même limitée à une autorité de contrôle, reste nécessaire sil’on veut conserver les notions de service public d’égalité et de continuité. Le désengagement de l’Étatdans les zones rurales risque en effet de voir le fossé entre les villes et les campagnes se creuser.Même s’il apparaît difficile pour ce dernier, notamment du point de vue financier, d’assurer seul laréalisation de ces services, sa réintégration dans les politiques d’ER est essentielle pour le succès et lacontinuité de ces projets.Pour cela, les pratiques restent encore à inventer, en particulier du point de vue institutionnel. Lesretours d’expérience des premiers grands projets d’ERD peuvent ainsi nous aider à identifier deséléments de solutions et déjà tirer des leçons des échecs et des succès rencontrés.Dans le cadre de notre travail, nous avons donc décidé d’étudier en détails deux pays ayant adopté desapproches totalement différentes de l’ERD, l’Inde et le Maroc.