Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

VIII. ПРАВО НА ДОСТУП ДО ІНФОРМАЦІЇряд підзаконних нормативно-правових актів, зокрема, Постанову Кабінету Міністрів України№ 1893, що суперечать Закону України «Про доступ до публічної інформації».2. Ігнорування, ч. 2 ст. 22 положення закону про доступ, згідно з якою «відповідь розпорядникаінформації про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступнихджерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовоюв наданні інформації».3. Ігнорування ч. 5 ст. 6 закону про доступ, згідно з якою «не може бути обмеженодоступ до інформації про розпорядження бюджетними коштами, володіння, користуваннячи розпорядження державним, комунальним майном, у тому числі до копій відповіднихдокументів, умови отримання цих коштів чи майна, прізвища, імена, по-батькові фізичнихосіб та найменування юридичних осіб, які отримали ці кошти або майно. При дотриманнівимог, передбачених частиною другою цієї статті, зазначене положення не поширюється навипадки, коли оприлюднення або надання такої інформації може завдати шкоди інтересамнаціональної безпеки, оборони, розслідуванню чи запобіганню злочину.» Для прикладу, судвідмовив у задоволенні позову до Вишгородської районної державної адміністрації Київськоїобласті, в якому просили визнати протиправною відмову відповідача у наданні інформаціїщодо укладання у 2010 р. договору купівлі-продажу земельної ділянки між ВишгородськоюРДА та Януковичем В.Ф., оскільки, за висновками суду, ця інформація є інформацією з обмеженимдоступом, а саме інформацією про особу. Тим самим, суд проігнорував положенняч. 5 ст. 6 закону про доступ, яке забороняє відносити відповідну інформацію до інформаціїз обмеженим доступом, тобто є тим виключенням, коли інформація про особу не можевважатися інформацією з обмеженим доступом. Такі випадки згідно із ст. 32 КонституцієюУкраїни можуть бути встановлені в законі.4. Прийняття рішень щодо відмови у задоволенні позивних вимог без застосуванняположень закону про доступ, а натомість використання інших норм українського законодавства,які опосередковане суперечать закону про доступ.3. Рекомендації1. Розробити навчальний курс і провести навчання суддів усіх 27 регіонів України, службовихта посадових осіб, які є відповідальними за надання інформації в органах державноївлади та місцевого самоврядування, щодо нових інформаційних законів, міжнародних стандартівдоступу до інформації та практики їх застосування в Україні.2. Змінити Закони «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації» та «Прозахист персональних даних» з метою їх узгодження та досягнення відповідності міжнароднимдоговорам з прав людини, учасником яких є Україна.3. Прийняти закон про доступ громадськості на колегіальні засідання суб’єктів владнихповноважень та їх органів.4. З метою реалізації ст. 11 «захист особи, яка оприлюднює інформацію» закону про доступ,внести зміни до Кримінального кодексу України. Зокрема, передбачити статтю щодозвільнення викривальників (тобто осіб, передбачених ст. 11 закону про доступ) від кримінальноївідповідальності за розголошення інформації з обмеженим доступом. Крім цього,прийняти закон про захист викривальників з метою реалізації положень ст. 11 закону продоступ.5. Скасувати Поставу Кабінету Міністрів України від 27 листопада 1998 р. № 1893 «Прозатвердження Інструкції про порядок обліку, зберігання і використання документів, справ,видань та інших матеріальних носіїв інформації, які містять службову інформацію».6. Розкрити усі нормативно-правові акти з грифом «опублікуванню не підлягає» та проаналізуватидокументи з грифом ДСК щодо обґрунтованості їх засекречування.115