Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ І ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОДвідчуження земельних ділянок сільськогосподарського призначення шляхом їх продажу).На сьогодні час скасування «мораторію» законодавець не пов’язує з конкретними датами,а подовжив його до настання двох юридичних фактів — набуття чинності законів Українипро державний земельний кадастр та про ринок земель.7 липня 2011 року Верховна Рада України прийняла у другому читанні та в ціломупроект закону «Про Державний земельний кадастр». Документом передбачено оновленнябазових положень з ведення державного земельного кадастру, що містяться у чинномуЗемельному кодексі. Цей закон був підписаний Президентом України і набуде чинностіз 1 січня 2012 року.Щодо врегулювання питання ринку землі, то у березні 2011 року Верховна Рада Українивідхилила три законопроекти про ринок землі. Водночас 19 липня 2011 року Кабінетомміністрів України був внесений черговий законопроект № 9001-1, направлений на створенняринку землі. Але через значні дискусії, які точаться навколо цього документу, невідомоколи питання правового регулювання ринку земель буде вирішено.Зрозуміло, що питання про землю — одне з найбільш дискусійних і заполітизованихпитань політики України, у площині якого точаться суперечки протягом двох десятиріч,— одностайності з приводу того, яким має бути цей ринок, немає досі. Багато кого в Українілякає залучення в обіг земель сільськогосподарського призначення. Тому погляди навирішення означеної проблеми різні — аж до протилежних: від формування виключно ринкуоренди землі до зняття будь-яких обмежень на передачу у власність/торгівлю землямисільськогосподарського призначення.На думку багатьох експертів, приватна власність на землю стимулює ефективне її використання,а також економічне зростання країни. Коли діє ринок земель, переваги приватноївласності очевидніші: це стабільність прав власності, можливість передачі їх від однієї особидо іншої, відповідність цін реальній вартості землі тощо.Заборона купівлі-продажу земель сільськогосподарського призначення деформує природуприватної власності на землю: юридично вона начебто й існує, але економічно — непрацює. Власник не може використовувати землю як інструмент залучення кредитів та інвестицій,оскільки є мораторій, її не можна пропонувати в заставу, а право на оренду землівіддати в заставу важко. Проблема ще більше поглиблюється тим, що в Україні повнимходом іде підпільна торгівля землею.З іншої сторони, важливо розуміти, що в умовах відсутності чіткого законодавчо врегульованогомеханізму реалізації права приватної власності на землю (а тим більше її купівлі-продажу),коли існує велика різниця між нормативною і реальною (ринковою) ціноюземельних ділянок, зняття мораторію може принести більше шкоди ніж користі. 18Вирішення цієї проблеми також ускладнюється високим рівнем недовіри населенняУкраїни до державної влади. Так, за дослідженнями Інституту соціології НАНУ негативнеставлення до ринку земель викликане не стільки неприйняттям самого ринку, скільки невіроюв те, що його запровадження може пройти організовано, справедливо, чесно і законно,— тобто недовірою до державних інституцій. 19А отже, попри прогрес щодо встановлення правового регулювання купівлі-продажу земельнихділянок сільськогосподарського призначення, а відповідно, створення умов длязняття відповідного мораторію, цей процес ще далекий від завершення. Більше того, якпоказує дискусія 20 навколо проекту закону про ринок земель питання щодо формуванняповноцінного ринку землі і відповідного чіткого державного регулювання у цій сфері на-18Сергій Осипчук «Землерозвод» «Дзеркало тижня. Україна» № 5, 11 лютого 201119Ірина Лукомская «Рынок земли: верю — не верю» http://www.pravda.com.ua/rus/articles/2011/10/18/6659751/20С. Дорош «Час для купівлі-продажу землі в Україні ще не настав» http://www.bbc.co.uk/ukrainian/business/2011/09/110921_land_market_ukraine_sd.shtml196