Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XXI. ПРАВА ДИТИНИ3.3. Законодавчі ініціативи, які ведуть до погіршення ситуаціїіз забезпеченням правТак, негативним з точки зору захисту прав дітей є закон, яким скасовано 45-річнурізницю між усиновлювачем та усиновленою дитиною, який вирішує проблеми дорослих,і не враховує права дітей (№ 3738-VI від 09.09.2011) . І хоча в Україні є суттєва потребау вдосконаленні законодавства для запровадження його відповідності міжнародним правовимстандартам у галузі дотримання прав дитини, в 2011 році Міністерством соціальноїполітики України внесено ряд законодавчих ініціатив, які спрямовані на згортання державнихзобов’язань у сфері соціального забезпечення та політики, в тому числі, підтримкусімей з дітьми. І як наслідок — спрямовані на порушення прав дітей. Частково ця проблематикависвітлена в розділі «Права жінок: чи помічає суспільство їх порушення?». Наприклад,порядок провадження методів непрямої оцінки доходів, введення залежності правана отримання допомоги у зв’язку з вагітністю та пологами від розміру доходів на членасім’ї може погіршити матеріальне становище сімей, які виховують дітей. Такі зміни, у разіїх прийняття, на думку експертів та представників громадських організацій, ускладнятьпроцедуру призначення допомоги та зменшать розмір виплат та кількість сімей, які матимутьправо на державну допомогу. Впровадження непрямої оцінки доходів може позбавитичастину сімей права на отримання допомоги: по догляду за дитиною до досягнення неютрирічного віку; на дітей — одиноким матерям; малозабезпеченим сім’ям. Внесення зміндо закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» змінить умови призначення допомоги(додаткові довідки) у зв’язку з вагітністю та пологами, кількість отримувачів цієї допомоги,що суперечить положенням статті 22 Конституції України про недопустимість звуженняобсягу прав.Вбачається необхідність припинення практики врахування в сукупному доході сім’ївиплати на підопічних дітей. Згідно з Законом України «Про державну соціальну допомогумалозабезпеченим сім’ям» до складу малозабезпеченої сім’ї включаються підопічнідіти, які виховуються в цих сім’ях. Таким чином, виплати на дітей, які перебуваютьпід опікою, включаються до середньомісячного сукупного доходу сім’ї для призначеннядержавної соціальної допомоги. Разом з тим, згідно з Законом України «Про державнудопомогу сім’ям з дітьми» (стаття 16) допомога на дітей, які перебувають під опікою,становить два прожиткових мінімуми і є власністю дитини, тобто має бути використанавиключно на її потреби. Тож законодавство містить дві взаємовиключні норми: в першомувипадку — кошти на підопічну дитину є частиною сукупного доходу сім’ї, який розподіляєтьсяна всіх її членів, в другому — кошти на підопічну дитину є власністю дитини.Чинна практика обрахунку середньомісячного сукупного доходу сім’ї з урахуваннямвиплат на дітей під опікою призводить до того, що за рахунок «сирітських» коштів сім’явтрачає право бути визнаною малозабезпеченою, а інші члени сім’ї витрачають на своїпотреби кошти дитини-сироти. Тож є нагальна необхідність підготовки змін до статті 4Закону «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям» і не враховуватипри визначенні середньомісячного сукупного доходу сім’ї виплат на дітей, які перебуваютьпід опікою.Дискусійним є законопроект 7132 «Про внесення змін до Закону України «Про захистсуспільної моралі», автори якого, прикриваючись словами про захист дітей та моральності,намагаються ввести тотальну та маніпулятивну цензуру та законодавче закріплення авторитарнихстосунків в родині без врахування найкращого інтересу дитини. Він був розглянутийв першому читанні Верховною Радою.http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=3738-17http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb_n/webproc4_1?id=&pf3511=38551269