Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XXIV. ПРАВА ІММІГРАНТІВ В УКРАЇНІСтаття 31 після змін 2011 року:Іноземцю та особі без громадянства скорочується раніше визначений йому термін перебування в Україні у разі:— порушення ним законодавства України;— якщо у нього відсутні підстави для подальшого перебування в Україні;— якщо він не має достатнього фінансового забезпечення для подальшого перебування і для поверненнядо держави походження або транзиту до третьої держави або можливості отримати достатнє фінансовезабезпечення законним способом на території України;— якщо його діяльність на території України може негативно впливати на відносини України з іншою державою;— якщо під час його перебування виникли підстави для заборони в’їзду відповідно до цього Закону;— якщо іноземець та особа без громадянства, який прибув для навчання або працевлаштування, не з’явивсяу визначений строк до відповідного навчального закладу або місця роботи і якщо причини неприбуття невизнані поважними державним органом, уповноваженим приймати рішення про видворення.Рішення про скорочення терміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства в Україніприймається органами внутрішніх справ, органами охорони державного кордону (стосовно осіб, які затриманіу межах контрольованих ними прикордонних районів) невідкладно після виявлення підстав для цьогоіз обов’язковим зазначенням строку, в який така особа зобов’язана добровільно виїхати з України. Цей строкне може бути більш як десять діб з дня винесення такого рішення. Порядок прийняття рішення про скороченнятерміну тимчасового перебування іноземця та особи без громадянства в Україні визначається КабінетомМіністрів України.У разі прийняття рішення про скорочення терміну тимчасового перебування в Україні іноземця та особи безгромадянства така особа зобов’язана щодня з’являтися для реєстрації до органу, який прийняв зазначене рішення,про що робляться відповідні відмітки в його паспортному документі.Порівняльний аналіз змісту обох варіантів статті, дає можливість говорити про кардинальнузміну ставлення правоохоронних органів до іммігрантів. Слід враховувати, що процедураскорочення іноземцю терміну перебування в Україні не є засобом захисту державивін нелегальної міграції, оскільки таке скорочення застосовується виключно до іноземнихгромадян, які законно перебувають у нашій країні (нелегальні мігранти взагалі не маютьреєстрації, яку можливо було би скоротити). Таким чином, правоохоронний тиск посилюєтьсясаме на ту категорію іноземців, якій гарантується підвищений рівень захисту праві свобод статтею 26 Конституції України «іноземці та особи без громадянства, що перебуваютьв Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а такожнесуть такі самі обов’язки, як і громадяни України».У новій редакції статті 31 усунуте не конкретизоване й двозначне визначення «можебути скорочено», що, у певній мірі, є доцільним й виправданим, адже формулювання «можебути» надавало можливість посадовим особам приймати рішення стосовно іноземців навласний розсуд, чим створювало передумови для корупції. Проте, враховуючи відверто репресивнуспрямованість змісту самої статті, проведене конкретизування завдає ще більшоїшкоди правам і свободам іммігрантів, оскільки поєднується з недостатньою правовою виваженістюїї положень.Так, іноземцю в обов’язковому порядку скорочується термін перебування за «порушенняним законодавства України». При цьому не тільки не вказується, якого саме законодавства(адже це сукупність всіх нормативно-правових актів, які діють на території України), а і незастосовується принцип адекватності покарання скоєному проступку та не встановлюєтьсяможливість альтернативного, менш суворого покарання за вчинення незначного або не-305