Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XXIV. ПРАВА ІММІГРАНТІВ В УКРАЇНІдокументи, повідомила, що це вимоги міністерства. Ми попросили назвати конкретно назву нормативногоакту, дату підписання, але у відповідь отримали лише відмовки — спочатку вона сказала, що би ми саміпошукали цей документ в Інтернеті, пізніше направляла до керівництва, потім сказали, що зараз дуже зайнятаі наказала прийти у кінці робочого дня. Дуже неприємно було дивитись, як люди, наче слухняні вівці,терплять ці приниження, а хтось на цьому заробляє. Я не платив і повідомив, що маю намір писати скаргудо прокуратури.Ця історія мала цікаве продовження. Разом зі мною був чоловік, який вже сплатив за це страхування, але у подальшомуприйняв активну участь у «розборах», встановлюючи за що саме і на підставі якого документу у ньоговзяли гроші. Йому наступного дня зателефонував інспектор і попросив приїхати до нього. Коли цей чоловікприїхав, йому повернули гроші за страхування та вибачились, гадаю, тому, що до тюрми нікому з службовцівне хочеться».Ще один відомчий документ МВС України — наказ № 602 від 23.08.2011 року «Прозатвердження порядку оформлення і видачі посвідки на тимчасове проживання», наділивміліцію повноваженнями обмежувати права трудових іммігрантів.Слід зазначити, що на протязі останніх років, під приводом необхідності захисту інтересівукраїнців на ринку праці, уряд України поступово, але послідовно запроваджує заходипо ускладненню порядку працевлаштування іммігрантів в державі. У теперішній часвикористання праці трудових іммігрантів регулюється затвердженим Постановою КабінетуМіністрів України № 322 від 08.04.2009 року «Порядком видачі, продовження строку діїта анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства», який,у порівнянні з попереднім порядком, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України№ 2028 від 01.11.1999 року, значно обтяжив порядок отримання такого дозволу необхідністюнадання додаткових документів. Одночасно, з десяти неоподатковуваних мінімумівдоходів громадян (170 грн.) до чотирьох мінімальних заробітних плат (з 01.10.2011 року це985 × 4 = 3940 грн.) збільшено розмір плати за розгляд заяви про видачу дозволу на працевлаштуванняіммігранта. При цьому даний збір необхідно сплатити тільки за розгляд заяви,по якій у подальшому може бути прийняте рішення і про відмову у видачі дозволу на працевлаштування.Новий наказ МВС, навіть при наявності у іммігранта дозволу центру зайнятості провикористання його праці, встановлює додаткові вимоги для отримання ним посвідки натимчасове перебування, в тому числі передбачає надання у міліцію додаткових документівпро юридичну особу, яка працевлаштовує іммігранта та персональних даних про фізичнуособу — уповноваженого представника приймаючої іммігранта сторони.Крім цього, міліції надані повноваження відмовляти іммігранту в отриманні посвідкина тимчасове проживання або скасовувати її на підставі власного, а тому, можливо, упередженогосудження про іноземця чи країну його походження. «Працевлаштування іммігрантасуперечить законним інтересам громадян», «дії іноземця становлять загрозу для громадськогопорядку» — подібні мотиви для обмеження права іммігранта працювати в Україні, згідноз наказом МВС, не потребують доведення відповідними документами, а формулювання«встановлено факти порушення іммігрантом законодавства України під час попередньогоперебування на її території» не відповідає принципу адекватності покарання небезпечностівчиненого порушення, оскільки іммігрант може бути позбавлений посвідки на проживаннянавіть за перехід вулиці у невстановленому місці.Відверта прихильність уряду до сповідування політики недовіри і чинення постійноготиску на іммігрантів завжди піддавалася осудженню та нищівній критиці з боку правозахиснихорганізацій. Зважаючи на це та усвідомлюючи очевидну ірраціональність подібних нововведеньперед проведенням у країні Євро-2012, законодавцями приймається принциповоновий, більш прогресивний і порівняно гуманний у своєму ставленні до іммігрантів ЗаконУкраїни «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».313