Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XXIV. ПРАВА ІММІГРАНТІВ В УКРАЇНІякщо вони намагатимуться подовжити дію своїх документів — то постають перед перспективою ув’язненняі подальшого відправлення до своїх переслідувачів; якщо не подовжуватимуть реєстрацію — це може розглядатисяправоохоронними органами, як адміністративне правопорушення». Закон «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту»можливо визнати черговою і, порівняно з іншими нормативно-правовими актами з цьогопитання, найбільш вдалою спробою уряду удосконалити модель взаємовідносин «біженецьдержава».Разом з тим, відмічаючи у цілому більш прогресивну спрямованість вказаногозакону в частині забезпечення дотримання прав іммігрантів, необхідно вказати на певнісуперечності й неопрацьованості його окремих положень.Встановлений 5-денний термін для декларування іммігрантом свого наміру отриматистатус біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, є очевиднозамалим, оскільки іноземець прибуває до країни з незнайомою йому структурою побудовиорганів влади і доволі складним розподілом відповідних повноважень між ними.Наголошуючи на неможливості висилання чи примусового повернення біженців таосіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту, закон не встановлює подібнузаборону щодо іммігрантів, які ще тільки звернулись за отриманням відповідного статусу,але остаточне рішення стосовно них поки що не прийняте.Законом чітко не прописана можливість звернення іммігранта із заявою про наданнястатусу біженця чи особи, яка потребує додаткового або тимчасового захисту, до співробітниківорганів внутрішніх справ, незважаючи на те, що саме працівники міліції часто затримуютьіммігрантів у рамках здійснення заходів по контролю за перебуванням іноземцівв Україні. У подібних випадках вимоги іммігранта про надання йому можливості скористатисьсвоїм правом на звернення до органу міграційної служби, правоохоронці до уваги, якправило, не беруть, а навпаки намагаються видворити такого іноземця з України у найкоротшийтермін.Закон унеможливлює отримання статусу біженця чи особи, яка потребує додатковогоабо тимчасового захисту, іммігрантом, який до прибуття в Україну з наміром отримати такийстатус, «перебував в третій безпечній країні». Неконкретність вжитого терміну «перебував»створює передумови для різноманітного його трактування, що, в свою чергу, може призвестидо необґрунтованої відмови у наданні іноземцю права отримати захист в Україні.У законі передбачається необхідність ознайомлення іммігрантів під підпис з порядкомприйняття рішення за їх заявами, а також з правами та обов’язками особи, стосовно якоїприйнято рішення про оформлення документів для вирішення питання щодо визнання біженцемабо особою, яка потребує додаткового захисту. Проте, законом не встановлюєтьсяобов’язкова участь у цій важливій процедурі перекладача, що, за умов незнання іммігрантомукраїнської мови, перетворює її на бюрократичну формальність — іноземець не розуміє,який саме документ та з якою метою він підписує.Недостатньо конкретизованим є положення закону про проведення дактилоскопії іммігрантів,які звернулись до міграційної служби із заявами про визнання їх біженцями абоособами, які потребують додаткового захисту. Свідомо чи несвідомо, але законодавці не передбачилизахист отриманих міграційною службою ідентифікаційних даних іммігрантів відвикористання іншими відомствами, що, враховуючи особливості підпорядкування Державноїміграційної служби України, вірогідно призведе до утворення бази таких дактилоскопічнихкарт у системі Міністерства внутрішніх справ, яким і без того дактилоскопія іноземцівздійснюється з порушеннями вимог закону України «Про міліцію».Є суперечливим й положення щодо порядку інформування іммігранта про прийнятестосовно нього рішення про відмову в оформленні документів для вирішення питання провизнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Так, закон не передбачаєознайомлення іммігранта з таким рішенням під підпис, а лише зобов’язує органhttp://noborders.org.ua/sfery-dijalnosti/bizhenci-ta-shukachi-prytulku/vsesvitnij-den-bizhentsya-po-ukrajinsky/299