Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

КОНСТИТУЦІЙНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ:2011 — ПОЧАТОК 2012 року.ПОТОЧНІ ТЕНДЕНЦІЇ ТА УЗАГАЛЬНЕННЯ Конституційний процес в Україні в 2011 році мав ознаки спокійного еволюційногопротікання, проте в стратегічному сенсі він знаходився під впливом висловленої ще на початку2010 року першим Президентом України Л. Кравчуком ідеї створення КонституційноїАсамблеї України, яка мала б спричинитися до суттєвого оновлення українського ОсновногоЗакону. Ініціатива Л. Кравчука була підтримана в 2011 році чинним Президентом УкраїниВ. Януковичем, про що засвідчило підписання ним Указу «Питання формування таорганізації діяльності Конституційної Асамблеї» від 25 січня 2012 року, № 31/2012.Даний крок Президента був зустрінутий громадськістю й експертами неоднозначно,оскільки з техніко-юридичної точки зору розробити проект нової Конституції Українисилами 100 членів Конституційної Асамблеї на громадських засадах навряд чи можливо.Політична опозиція запідозрила владу в намаганні легітимізувати зусиллями Асамблеїконституційне реформування лише в формальному сенсі, а тому відмовилася увійти доскладу «професійно-громадського» форуму. Проте, на наше переконання, кроки офіційногоКиєва в напрямку до оновлення Конституції не варто недооцінювати, адже вониє свідченням виправдано критичного ставлення Української держави і суспільства до чинногоОсновного Закону.Як зазначив ще у 1996 році нинішній голова Центральної виборчої комісії (ЦВК) України,а тоді київський професор конституційного права В.Шаповал, українська Конституція1996 року була розроблена й ухвалена як основний закон держави, а не громадянського суспільства(як це мало б бути). Тому її регулятивний потенціал від самого початку мав обмеженічасово-просторові рамки. В якості Основного Закону на транзитний період КонституціяУкраїни виявилися цілком придатною. Проте протягом 16 років свого інтенсивного застосуваннявона майже вичерпала притаманні їй позитивні регулятивні властивості. Конституція1996 року була розрахована на посттоталітарну державу й суспільство, але виявиласяфункціонально недосконалою в умовах ширшої політичної свободи, економічного ринку й зростаючоїактивності громадянського суспільства.Не дивно, що структурні недоліки Конституції проявилися на рівні поточного правозастосування,прикладом чого можуть служити «резонансні» рішення Конституційного СудуУкраїни у справах щодо тлумачення статей та положень Основного Закону в 2011 — напочатку 2012 року. З метою практичної демонстрації зазначеної тези ми обрали характернірішення Конституційного Суду України від 20 жовтня 2011 р.; 26 грудня 2011 р.; 20 січня2012 р.; 25 січня 2012 р. Політико-правові коментарі до них завершить підсумковий експертнийвисновок про стратегію конституційного процесу в Україні.Підготовлено Всеволодом Речицьким, конституційним експертом Харківської правозахисної групи.19