Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XI. СВОБОДА ОБ’ЄДНАНЬ (АСОЦІАЦІЙ)осіб та фізичних осіб-підприємців», а також Постанова КМУ № 140 від 26.02.1993 р. «Прозатвердження Положення про порядок легалізації об’єднань громадян» не передбачаютьпопередніх звернень до органів легалізації при внесенні в реєстр інформації про керівника. Характерно,що для підприємницьких організацій процедура є значно простіша.Незважаючи на незаконну, взагалі кажучи, подібну процедуру, розглянемо цей випадокдалі. У правовому висновку Мін’юсту вказується, що правовою експертизою встановлено,що подані Асоціацією документи не відповідають вимогам законодавства. У томучислі, «поданий до Мін’юсту витяг з протоколу засідання Генеральної асамблеї Асоціаціївід 03.09.2010 р. не відповідає вимогам частини другої статті 19 Закону «Про державнуреєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Як вказується у висновку, заявникимали подати примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженогооргану управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або завіренув установленому порядку копію розпорядчого документа про їхнє призначення. Такожвказується, що документи засвідчені С., як Головою Секретаріату Асоціації, проте оскількиінформації до Міністерства про зміну Голови Секретаріату не надходило, це суперечить законодавству.Зазначається, що за матеріалами реєстраційної справи Асоціації відповідно дорішення правління від 17.01.2009 р. Головою Секретаріату є М. Ще однією підставою длявідмови у взятті до відома інформації про зміну керівника стало те, що «до Міністерства юстиціїУкраїни не подано документів, що підтверджують дотримання норм статуту Асоціації,зокрема, протокол засідання Правління Асоціації, на якому приймались рішення відповіднодо пункту 5.2.3.1. статуту Асоціації», також вказується, що це «унеможливлює здійсненняна підставі статті 25 Закону «Про об’єднання громадян» контролю за дотриманням статутуАсоціації».Відмова ілюструє, що при взятті до відома інформації про зміну керівних органів чиреєстрації внесених змін до установчих документів органи легалізації наділені можливістювимагати будь-які документи щодо діяльності організації, та фактично подати «повний пакетдля реєстрації». Очевидно, що орган легалізації загалом не вправі визначати законністьчи незаконність рішень об’єднання громадян.Законом «Про об’єднання громадян», Постановою КМУ «Про затвердження Положенняпро порядок легалізації об’єднань громадян» не передбачено при поданні документів щодореєстрації інформації про нового керівника обов’язку громадських організацій подавати документипро внутрішню статутну діяльність, наприклад, протоколи засідань органів управління(окрім протоколів загальних зборів (конференції, з’їзду), коли це стосується зміни статуту чизміни керівника), що фіксують зміни тих чи інших членів органів управління. Також органи легалізаціїне наділені повноваженнями при взятті до відома інформації про зміну керівникавимагати рішення інших органів управління громадської організації, додаткові документи,окрім тих, які передбачені для вчинення реєстраційної дії щодо зміни керівника.Відповідно до статті 25 Закону «Про об’єднання громадян», на яку посилаються у правовомувисновку, органи, що проводять легалізацію об’єднань громадян, здійснюють контрольза додержанням ними положень статуту, представники цих органів мають право бутиприсутніми на заходах, що проводяться об’єднаннями громадян, вимагати необхідні документи,одержувати пояснення. В статті Закону не вказується, що такий контроль органилегалізації вправі чи повинні здійснювати при тому, коли подаються документи про змінукерівника, тим паче така процедура взагалі не передбачена цим Законом «Про об’єднаннягромадян». Не передбачено й іншими законодавчими актами, що при вчиненні цих дій органивлади проводять перевірку діяльності організації чи мають право вимагати додатковідокументи.Фактично практика стала такою, що при вчиненні дій щодо взяття до відома інформаціїпро зміну керівника, присутнє право вимагати інші додаткові документи про діяльністьгромадської організації, які не передбачені нормами чинного законодавства, чи розпочинатиперевірку діяльності організації. Однак, така адміністративна практика є втручанняму внутрішні питання громадської організації, що є порушенням Європейської конвенції про143