Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ І ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОДпередумови для корупційних зловживань посадових осіб прикордонної служби та органіввнутрішніх справ.Нововведення до закону не усунули, а навпаки розширили можливості для чиновницькогосвавілля при вирішенні питання «Пускати іноземця в Україну чи ні?», оскількиспівробітники правоохоронних органів отримали ще більші можливості регулювати в’їздіноземців в країну на власний розсуд, керуючись відомчими чи особистими корупційнимиінтересами, залишаючись при цьому повністю безкарними через неможливість оскарженняіноземцем таких дій у судовому порядку.Для прикладу, згідно із статтею 25 іноземцю не дозволяється в’їзд в Україну:302«якщо є обґрунтовані підстави вважати, що він має інші, ніж заявлені ним при порушенні клопотання про в’їздабо при в’їзді в Україну, підстави та мету в’їзду або не надав підтвердження щодо підстав та мети в’їзду».Відповідно до такого формулювання, обмеження накладається: по-перше — виключнона підставі припущення посадової особи, по-друге — не за вчинену протиправну дію, а лишеза можливі наміри її вчинити. Є недоречним і вживання поняття «обґрунтовані підстави»,оскільки роз’яснень, які саме підстави слід вважати «обґрунтованими», закон не дає. Необхідновказати і на невиваженість формулювання «не надав підтвердження щодо підстав тамети в’їзду», оскільки іноземці з країн безвізового в’їзду лише повідомляють про мету свогоприбуття в Україну безпосередньо при перетині кордону і не зобов’язані мати документи,які цю мету підтверджують (запрошення, візу відповідного типу тощо).Отже, прийняття такого важливого для іммігранта рішення про можливість його в’їздув Україну залежить не від правової норми, а виключно від особистого ставлення посадовоїособи до іноземця чи до країни його походження, можливо, ставлення упередженого чинеприязного. Враховуючи прищеплену силовим структурам недовіру та настороженість доіноземців з країн, так званої «небажаної міграції», це призводить до численних порушень їхправ і свобод.З інтерв’ю з громадянином Туреччини М.:«Те, що робиться у прикордонному пункті в Одесі, це суцільний кошмар. До приїжджих іноземців ставляться непоблажливо, зверхньо і відверто грубо. Я постійно проживаю в Україні на законних підставах — маю посвідкуна проживання і цього літа поїхав в Одесу зустріти свою доньку. Спочатку чекав її у своєму автомобілі, а потімвирішив піти назустріч. Добре, що так зробив, бо побачив, що прикордонники її не пропускають. Я спробувавз’ясувати чому, адже з документами все гаразд, але ніхто не хоче зі мною розмовляти, лише сказали, щопричини заборони вони не повинні розголошувати. Я їм кажу: «Скількох людей ви пропустили, чому саме цихзупинили?» Там, крім дочки, ще кількох іноземців не пускали і, до речи, всі громадяни Туреччини. Я обурювався:«Іноземцям з США чи Німеччини — жодних проблем, чому таке ставлення до нас? Я досить впливовийу Туреччині чоловік і в Україні мене поважають. Моя дочка тут навчалась і зараз приїхала не торгувати десь наринку, а до мене у гості». Реагування ніякого, просто ніхто не хоче розмовляти. Як би не зателефонував у нашеКонсульство, так би і повернули дочку назад. Але гроші не давав принципово, за гроші вони би пропустили.Мої співвітчизники всі знають, що громадянину Туреччини їхати в Україну через Одесу необачно — при найменшійнагоді будуть, як у вас кажуть, «розводити» на гроші»З інтерв’ю з громадянином Лівану М.:«Прилетів в аеропорт «Бориспіль» разом з нареченою — громадянкою України. Вона у мене була, з батькамизнайомилась, тепер я у гості приїхав. На пропускному пункті мене зупинили люди у формі, навіть не знаю прикордонникиабо ще хтось. Через що зупинили теж не знаю, я питав, але їх англійська не дуже добра, а російськоїне розумію я. Моя дівчина підійшла і про щось розмовляла з цими людьми, а потім сказала, що би я дав50 доларів. Я віддав їх жінці у формі. Вважав, що так і повинно бути, що це збір якійсь або що. Вже потім моя