Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

XI. СВОБОДА ОБ’ЄДНАНЬ (АСОЦІАЦІЙ)що за півтора місяці роботи з 18 статей законопроекту робоча група спромоглася розглянутилише п’ять, при цьому повністю змінивши їхнє формулювання. Очевидно, що залишається можливість спотворити текст законопроекту й прийнятийого в редакції, що не відповідатиме інтересам громадянського суспільства. Проте цілкомможливий й інший сценарій розвитку ситуації у позитивний бік.2. Створення об’єднаньІснує багато перешкод для створення об’єднань, зокрема, громадських організацій. Ситуаціяпогіршується не тільки окремими нормами закону про об’єднання громадян, щопорушують міжнародні стандарти, але й відсутністю визначення чітких підстав для відмовиу реєстрації. Загалом, процедура реєстрації є недостатньо чіткою, що дозволяє органу легалізаціїбезпідставно не реєструвати об’єднання громадян чи затягувати таку реєстрацію набагато місяців.Офіційна статистика по країні відмов у реєстрації відсутня. Але відмов за різними оцінкамиекспертів достатньо багато. На практиці найчастіше вам повернуть документи на доопрацюваннябез надання рішення про відмову, що зменшує кількість відмов у реєстрації,проте по суті суперечить законодавству.Наявною є статистика тільки щодо діяльності Державної реєстраційної служби (ранішеці функції виконував Мін’юст). За даними цієї служби за 2011 рік було :— зареєстровано: 81 громадську організацію (62 всеукраїнські громадські організації,19 міжнародних громадських організацій); 11 політичних партій; 28 благодійних організацій(12 всеукраїнських благодійних організацій, 16 міжнародних благодійнихорганізацій); 3 структурні осередки громадських (неурядових) організацій зарубіжнихдержав в Україні; 15 символік громадських об’єднань;— легалізовано шляхом повідомлення про заснування 20 об’єднань громадян;— скасовано записів про реєстрацію 5 об’єднань громадян;— зареєстровано (взято до відома) зміни до статутних документів 164 організацій;— відмовлено: 42 організаціям у легалізації/реєстрації; 39 — у реєстрації змін.Як видно лише з цієї статистики, у понад 40% випадків надається офіційна відмова уреєстрації чи легалізації, а якщо врахувати кількість неформальних відмов через «поверненнядокументів на доопрацювання», то цифра буде значно більшою. Також цілком логічноприпустити, що такі дані центрального легалізуючого органу є значно кращими від данихна місцях, де відсоток реєстрації є значно більшим.Всеукраїнська громадська організація «Жіночий рух «ФЕМЕН» повідомила Державнуреєстраційну службу про своє заснування шляхом письмового повідомлення. 12 вересня2011 року Державна реєстраційна служба відмовила у реєстрації, хоча законодавство не передбачаєпідстав та навіть теоретичної можливості відмови у реєстрації громадської організації,що реєструється шляхом повідомлення. За законом їх мали зареєструвати і у випадкунаявності підстав звернутися до суду про заборону їхньої діяльності. Але не менш дивноюстало обґрунтування цього рішення. Цитуючи частину першу статті 36 та частину третюстатті 24 Конституції України, держреєстратор зазначив, що «…мета діяльності Об’єднанняв частині об’єднання жінок у захисті своїх прав і в боротьбі проти дискримінації жінки в суспільстві,може сприйматися як така, що закликає до порушення громадського порядку або прав«Ухвалення закону «Про громадські організації» в цьому році може бути зірвано», www.gromzakon.org.ua/Громадськість закликає владу не спотворювати законопроект про громадські організації, 24-09-2011, Телекритика,http://www.telekritika.ua/news/2011-09-24/65991Дивіться: Підсумки діяльності Державної реєстраційної служби України за 2011 рік, http://www.drsu.gov.ua/show/1625141