Скачати доповіді одним файлом - інформаційний портал ...

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ І ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОДі свобод інших людей». Така відмова є достатньо абсурдною, щоби її коментувати, але вонапоказує, з наскільки незаконними вимогами може зустрітися людина при реєстрації своєїгромадської організації. При цьому, таку відповідь надав центральний орган з легалізації,що загалом формує адміністративну практику з цього питання.Наведемо й інший достатньо характерний приклад із реєстрацією Полтавської молодіжноїгромадської організації «Молодіжне громадське об’єднання «Наш шлях». 22 липня2011 року їй було відмовлено у реєстрації Головним управлінням юстиції у Полтавськійобласті, оскільки організація не завірила заяву про реєстрацію нотаріально, а також положенняїї статуту начебто не відповідали законодавству. Зокрема, було вказано, що:— статут містить положення, що організація є юридичною особою, хоча вона такоюстає з моменту реєстрації (виключно текстуальна несуттєва розбіжність);— мета щодо здійснення благодійної та наукової діяльності не узгоджувалася із законамипро благодійництво та благодійні організації та про наукову й науково-технічнудіяльність (тобто, на думку реєстратора, громадська організація не має правазайматися цими видами діяльності, що є більш ніж суперечливим);— не враховано вимоги ч. 2 та ч.4 статті 98 Цивільного кодексу щодо скликаннязагальних зборів та ліквідацію об’єднання (загалом, достатньо дивними є вимогищодо дублювання тих чи інших норм законодавства у статуті, оскільки статут несуперечив цим нормам).4 жовтня 2011 року цій організації було повторно відмовлено у реєстрації, при чомуперелік нових недоліків тих же самих установчих документів виріс втричі. Так, реєстраторвважав, що організація не має права брати участь в охороні пам’яток історії, археології,культури, оскільки це суперечить законодавству. Але найбільш дивовижною стала наступнапідстава для відмови:«п. 2.4.4. щодо проведення виставок, ярмарок не відповідає розподілу «Суб’єкти виставкової діяльності» Концепціїрозвитку виставково-ярмаркової діяльності, затвердженою Постановою КМУ від 22.08.2007 року № 1065, оскількиорганізаторами виставок і ярмарок є центральні та місцеві органи виконавчої влади, а також суб’єкти господарюваннявсіх форм власності, основна діяльність яких пов’язана з організацією і проведенням виставок».Очевидно, що усі перелічені підстави для відмови у реєстрації об’єднання суперечатьміжнародним стандартам та й навіть не цілком узгоджуються з національним законодавством.Проте такі безпідставні відмови є масовим явищем.Також багато проблем створено на стадії внесення змін до статутних документів громадськоїорганізації чи простої зміни керівника організації. Фактично, при цій процедуріМін’юст проводить повну перевірку організації, що суперечить законодавству. Ось один ізтаких прикладів. ВМГО «Українська асоціація студентського самоврядування» 3 вересня 2010 року подаладокументи до органу легалізації - Міністерства юстиції - щодо внесення змін до відомостейпро керівництво центральних статутних органів організації. 25 жовтня 2010 рокуМіністерством юстиції наказом № 2615/5 було відмовлено у взятті до відома цих змін.Процедура «взяття до відома інформації про зміну керівних органів об’єднання громадян»та виконання такого обов’язку громадськими організаціями передбачені НаказомМіністерства юстиції. Ним же передбачено здійснення «правової експертизи» документів.Звернення до Міністерства є передумовою звернення до державного реєстратора щодо внесенняцих змін в єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців .Хоча ні Закон «Про об’єднання громадян», ні Закон «Про державну реєстрацію юридичнихІнформацію та її аналіз надано Тетяною Яцків, Центр громадської адвокатури (м. Львів).Відповідно до Наказу Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва,Наказу Міністерства юстиції України від 27.02.2007 р. № 23/74/5 «Про затвердження Регламенту передачіМіністерством юстиції та його територіальними органами даних про юридичних осіб».142