Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
ción entre la forma Estado y las organizaciones sociales, los movimientos, los
partidos, las víctimas, los sindicatos, el campesinado, entre otros grupos. Ese
es un deslizamiento político relevante, porque implica la redistribución de la
autoridad de la negociación, pero al mismo tiempo, pone de manifiesto que
la negativa del ELN a dejar las armas tiene como justificación la idea de que
son precisamente ellas la condición de posibilidad de una negociación entre la
sociedad civil y el Estado.
Paradójicamente, afirmar eso no cambia de manera sustancial las condiciones
de la guerra. El reconocimiento del ELN como un tercer actor en
posición de garante no implica menos represión, ni menos desigualdad, ni la
profundización y radicalización de la democracia en un país tan profundamente
excluyente como Colombia. Al final, las negociaciones tienen un carácter puntual
y restringido y, para ser completamente honestos, si la guerra ha sido una de las
estrategias más efectivas para neutralizar posibilidades políticas y reproducir
un orden de poder excluyente, represivo y desigual, no existen garantías de que
con el fin de la guerra no se reformulen también las tecnologías de exclusión,
represión y muerte.
La cuestión por lo tanto no es sólo de garantías políticas y de desmantelamiento
del terrorismo de Estado; en las últimas décadas, sucedió un reordenamiento
territorial que apuntaló un modelo regional; las diálogos actuales no
tienen la intención de cambiar la orientación de ese modelo; otrora, cuando
producto de otro pacto se consagró la Constitución Política actual, en el año 91,
se promulgó una ley de ordenamiento territorial que nunca terminó de adecuarse,
ni fue efectiva, de modo que posibilitó la acumulación de conflictos hasta
hoy. Pensar los mecanismos que garanticen el ordenamiento territorial es un reto
ineludible, si el Estado se entiende como un proyecto en construcción, en el que
amplios sectores de población deben ser más que simplemente “reconocidos”.
La captura, la neutralización y el movimiento
La forma en la que el ELN ha orientado las posibilidades de la negociación
ha abierto un escenario importante de explorar. Por décadas, la lucha armada
se asumió como la forma privilegiada de acción radical. Esto, por supuesto,
no es exclusivo de Colombia. Por el contrario, hace parte de procesos globales
que emergieron, al menos, desde comienzos del siglo XX. La violencia, en su
sentido más amplio, se comprendió como la posibilidad concreta de ruptura
con el orden de poder existente. El ejercicio de la violencia, por lo tanto, tenía
un carácter transgresor, disruptivo, capaz de desatar nuevas fuerzas y crear
horizontes de vida alternativos. En este país, sin embargo, la violencia como
forma de disrupción se normalizó y perdió su carácter transformador. De alguna