Y SIN EMBARGO SE MUEVE

De la insurgencia, al proyecto de soberanía popular | 245
departamentales, a los concejos municipales y a gobiernos territoriales. Ex militantes
del PCC ML y del EPL accedieron a la a las Asambleas Departamentales
de Antioquia, Córdoba, Risaralda, Putumayo y Atlántico, así como a Concejos
Municipales en numerosos municipios de las zonas donde concentró su mayor
influencia. Pero pronto la AD M-19 perdió posibilidades ante la ausencia de
garantías y de favorabilidad política, condiciones que han debido otorgarse a
sectores que procedían de la insurgencia amnistiada y eran protagonistas de los
pactos de paz. Sólo en 1994, el gobierno adoptó por decreto una Circunscripción
Especial de Paz para movimientos políticos integrados por ex insurgentes para
concejos municipales, pero limitada a una sola elección.
Así, desde los años 90, personas provenientes de esta experiencia insurgente
han hecho parte de proyectos políticos de la izquierda democrática: la AD M19,
el Polo Democrático Independiente, luego Polo Democrático Alternativo, el
Partido Alianza Verde, el Movimiento Progresistas y corrientes de avanzada del
Partido Liberal y otras agrupaciones. Paralelamente, se avanzó en la implementación
de los acuerdos de paz y el Programa de Reinserción Económica y Social
que en medio de notorias dificultades de funcionamiento se fue consolidando.
A los movimientos insurgentes amnistiados e indultados se les otorgó
personería jurídica de partido político. Hubo otras seguridades: esquemas de
protección a las dirigencias y el compromiso de respeto para los ex combatientes
y sus proyectos. Pero pronto se hizo evidente la precariedad de ese marco de
garantías en especial en las regiones, dada la persistencia del conflicto armado,
las expresiones de persecución, ataque o intolerancia contra los nuevos actores
políticos y la propia debilidad de sus proyectos. Por ejemplo, en Urabá, Magdalena
Medio y Montes de María hubo una persecución sistemática. Se ocasionó
así un millar de víctimas de homicidios y desaparecidos entre ex combatientes
del M19, el EPL y las agrupaciones insurgentes regionales o locales acogidas a
la paz (Fucude, 2006). También surgieron pequeños focos armados disidentes
en varias regiones donde habían actuado frentes del EPL que se extinguieron
progresivamente en medio de expresiones de degradación delincuencial. En
Urabá, una disidencia y un rearme desde ex combatientes del EPL produjeron
el más negativo efecto de violencia contra este proceso de paz. Y aún sobrevive
en Catatumbo la última disidencia al pacto de paz del EPL, cobijada por la presencia
en el mismo territorio de frentes de las FARC y el ELN (Villarraga, 2000).