Y SIN EMBARGO SE MUEVE

ELN ante la negociación política | 33
El ELN ante la negociación política:
agenda reformista, sociedad protagónica.
El imperativo de responder a sus especificidades
Jaime Zuluaga Nieto*
Introducción
Recientemente, el comandante del ELN Nicolás Rodríguez Bautista recordaba
al país que esta organización “inició el proceso de diálogos en el mandato del
presidente Gaviria Trujillo hace más de 23 años, porque desde entonces está
convencido [el ELN] que debe ser el diálogo, y no la confrontación, el futuro
de Colombia” (ELN, 2015).
Aludía a las conversaciones de paz adelantadas con la Coordinadora
Guerrillera Simón Bolívar (CGSB) en Caracas y Tlaxcala entre 1991 y 1992 1 .
Hasta ese momento, esta insurgencia se había abstenido de participar en las
negociaciones adelantadas desde 1984.
El objeto de estas reflexiones es examinar la concepción construida por
el ELN a partir del cambio de posición, cuando contempló la opción de la solución
política como salida de la guerra, e identificar algunos de sus elementos
esenciales. Se inspiran en el propósito de contribuir al establecimiento y exitoso
desarrollo de las conversaciones de paz.
El M19 planteó la opción de la salida política de la guerra a comienzos de
1980, con ocasión de la toma de la Embajada de la República Dominicana (primer
* Docente investigador Universidad Externado de Colombia. Profesor emérito Universidad Nacional de Colombia,
Universidad Externado de Colombia,
1 La Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar (CGSB) se creó en 1987. De ella formaron parte el M19, el EPL, el
MAQL, el PRT, la UCELN y las FARC-EP. Luego de los procesos de paz de 1989 – 1991 que condujeron a la salida
de la guerra al M19, el EPL, el PRT y el MAQL la CGSB quedó reducida a las FARC, la UCELN y la disidencia del
EPL. En 1991, cuando fue convocada la Asamblea Nacional Constituyente (ANC), la CGSB presionó su posible
participación en la ANC lo que dio origen a las conversaciones de paz que se adelantaron con el gobierno de César
Gaviria, primero en Caracas, Venezuela, y luego en Tlaxcala, México, entre 1991 y 1992. Se trataba, según la CGSB,
de hacer del proceso constituyente un verdadero de pacto de paz. Estas fracasaron pero se constituyeron en la única
experiencia de conversaciones con el conjunto de lo que quedaba del movimiento insurgente.