Y SIN EMBARGO SE MUEVE

ELN ante la negociación política | 39
Unidos; por el otro carril anduvo el proceso de negociación con las FARC en
medio de la confrontación armada y con zona de distensión.
Las aproximaciones entre el ELN y el gobierno fueron promovidas por
iniciativas ciudadanas, como la que dio origen a la Comisión Facilitadora Civil
para los diálogos con el ELN, grupo plural de ciudadanos. Esta comisión se proponía
el establecimiento de una mesa de negociaciones. La inédita experiencia
fue acompañada por el Grupo de Países Amigos, instancia de cooperación de
la comunidad internacional integrada por los embajadores de España, Suiza,
Francia Noruega y Cuba, reconocida mediante decreto presidencial. En gran
medida, el trabajo se orientó, por mandato de las partes, a explorar las condiciones
para el establecimiento de una Zona de Encuentro en el Magdalena
Medio, para adelantar la Convención propuesta por el ELN e instalar la mesa
de negociaciones de paz. La falta de decisión política del gobierno y su incapacidad
para frenar el sabotaje paramilitar al establecimiento de la zona terminó
por anular estos esfuerzos.
En medio de estas contingencias, hubo dos encuentros en los que participaron
gremios empresariales, centrales sindicales, minorías étnicas, jóvenes,
mujeres e iglesias, entre otros. Uno fue el Encuentro por un Consenso por la
Paz de Colombia, realizado en Ginebra, Suiza, en julio de 2000; el segundo, la
Cumbre por la Paz en La Habana, en enero de 2002. En ellos se propusieron
acuerdos humanitarios, la urgencia de una política de paz de Estado que garantizara
su continuidad y no la dejara sujeta a las contingencias de los cambios de
gobierno, la relevancia del acompañamiento internacional por parte de gobiernos
y de organismos multilaterales como las Naciones Unidas y la necesidad de
reformas para profundizar la precaria democracia colombiana.
En particular, en la Cumbre de Paz de La Habana se acordó una agenda
de transición que comprendía la realización de foros sobre algunos puntos de
la agenda de una eventual negociación, como la política de explotación de recursos
naturales, en particular, del petróleo. Se trataba de producir un empalme
de facto con el nuevo gobierno.
Inexplicablemente, el presidente Pastrana suspendió los diálogos. Sin
embargo, el gobierno de Uribe Vélez retomó las conversaciones con el ELN,
suspendidas por esta organización en diciembre de 2002, al considerar que el
gobierno tenía una política de guerra y no de paz.
Luego, mediante las gestiones facilitadoras del gobierno mexicano que
designó un embajador ad hoc, se produjeron acercamientos que avanzaron
hasta la programación de un encuentro entre el gobierno y el ELN en el exterior,
con garante internacional. El nuevo intento también se frustró ante el rechazo
por parte de los insurgentes de la exigencia presidencial de un cese de previo
de hostilidades.