Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
En el mundo de hoy, el petróleo es solamente uno de los energéticos del
sistema económico mundial y uno de los recursos naturales cuya utilización
está en entredicho, dado el impacto sobre el medio ambiente producido por sus
derivados. Pero es a la vez una de las bases del futuro de la economía del país.
La controversia en este aspecto surge de una coincidencia temática, pero no hay
coincidencia en su aplicación sobre el destino de la riqueza producida: ‘sembrar
el petróleo’. Esa política debe resolver su equilibrio entre la sostenibilidad del
desarrollo y la vinculación por medio de este recurso al mercado mundial. Y
debe dar sentido a la definición de una economía minero-energética y al establecimiento
del sentido de un sector energético.
La discusión abarca lo relacionado con las fases de la industria, que son:
exploración, explotación, industrialización, demanda, consumo, excedentes
exportables y conservación de las reservas; con los impactos socioambientales
derivados de la explotación y del agotamiento de los recursos, cuya consecuencia
más notoria es de carácter regional. También, con el uso de estos recursos:
autoabastecimiento del país y promoción del desarrollo o la exportación.
El debate se concentra en la renta y en la ganancia que debe obtener el país,
igual que en el destino de la distribución de la riqueza generada. Es decir, se
dedica a precisar las condiciones y los actores de la inversión, el financiamiento
y el capital para la creación de valor agregado, las responsabilidades y los límites
al capital invertido.
La controversia conduce a determinar el modelo de acumulación, sus
aspectos estructurales, el establecimiento de fondos de desarrollo, la obtención
de tecnología y la planeación energética, en un escenario determinado por la
resolución del modelo de desarrollo del país.
Instrumentos de política
Las controversias mencionadas y de su resolución, existen apreciaciones de los
diversos actores sobre los instrumentos de política que se han utilizado en la
extracción y utilización del recurso. Argumentan eliminaciones, modificaciones
o creación de unos nuevos instrumentos, de acuerdo con lo que cada cual
propone como modelo de nación, desarrollo y acumulación.
Son cuatro los instrumentos de política que centran la discusión: la legislación,
el régimen de inversión, la forma contractual y los entes estatales de
administración y control sustentable de los recursos.
Existen coincidencias en la necesidad de establecer una nueva legislación
que articule el subsector petrolero a todo el sector energético y en que no sea
solamente una recopilación de normas dictadas coyunturalmente. El papel que
desempeñan los inversionistas está en conjunción con los diversos riesgos (la