Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
ro-energéticos, saqueados por las multinacionales desde principios del siglo XX.
Su protesta armada lleva a avances significativos durante los gobiernos de Lleras
Restrepo (1966-1970) y López Michelsen (1970-1974), con el incremento de las
regalías petroleras al 20% mediante la ley 20 de 1969 y la delegación presidencial
del manejo de la política petrolera a la junta directiva de Ecopetrol, por medio
del decreto ley 2310 de 1974.
Con esa última reforma, se entrega a Ecopetrol, como empresa estatal, la
administración del subsuelo y la potestad de adjudicar las áreas y establecer el
modelo contractual para exploración y producción de hidrocarburos. Además,
se desmonta el sistema concesionario que venía desde la época de La Colonia y
se establece el modelo de contrato de asociación, en el que, junto a las regalías,
se recibe el 40% de la producción.
Esos cambios condujeron la participación del país en la renta petrolera a
niveles superiores al 75%. Sin embargo, estos logros no fueron suficientes para
los ideólogos del ELN, pues se dieron en medio de una ola de nacionalización
del petróleo en el ámbito mundial y ellos esperaban eso mismo para Colombia.
Ronald Reagan y Margaret Thatcher trazaron una estrategia de incursión
a los países tercermundistas en busca de estos recursos, a partir de varias situaciones:
la nacionalización del petróleo en los países de la Organización de Países
Exportadores de Petróleo, Opep; el agotamiento de los recursos minero-energéticos
en los países industrializados y las crisis del petróleo durante los pasados
años setenta, en lo que se incluyó la pérdida del control de Irán por parte de
Estados Unidos y del Reino Unido, con la caída del Sha Mohamed Reza Pahlevi.
Esa alianza de los dos países revolucionó el final del siglo XX con la imposición
de la política económica neoliberal, que redujo el tamaño del Estado, y con el
desprendimiento, mediante la privatización, de los recursos minero-energéticos
por parte de los países mal llamado aliados, como el nuestro.
En el gobierno de César Gaviria (1990-1994) comenzó la privatización de
los activos estratégicos minero-energéticos en Colombia. Vendió electrificadoras
y acciones de Ecopetrol en los Terpeles (hoy la segunda empresa en generación
de ingresos, después de Ecopetrol); las empresas Gas Natural, Promigás e Invercolsa;
también termoeléctricas. Y escindió los gasoductos con la creación de
Ecogás (vendida después, en el gobierno de Uribe Vélez).
Pero la “tapa” de las privatizaciones fue el considerado el cuarto peor negocio
de la historia de la humanidad: la venta del 50% del Cerrejón, en noviembre
de 2000, por “raquíticos” 383 millones de dólares. Mina de carbón que hoy vale
más de 15 mil millones de dólares.
Desde el punto de vista de los hidrocarburos, el saqueo se profundizó
durante el gobierno de Pastrana Arango (1998-2002) y se volvió descarado en
los dos periodos de Uribe Vélez (2002-2006 y 2006-2010); con un libreto tan