Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
como su recomposición cualitativa en forma que, además del aspecto político
electoral, su espectro se proyecte a los planos de lo individual, familiar, económico
y social. En síntesis, fortalece la representación y crea mecanismos para
la promoción de un pluralismo más equilibrado y menos desigual.
Por tanto, decidir sobre el uso y disfrute del recurso petrolero obliga al
Estado, en términos constitucionales, a planear su aprovechamiento. Esa obligación
debe cumplirla garantizando la participación de la sociedad en todas
las decisiones que afectan la vida económica, política, administrativa y cultural
de la nación (artículo 2º de la Constitución Nacional). Aunque el criterio de la
participación pareciera resolver toda la problemática, es necesario ampliar el
contenido de ese valor y responder en la controversia por la definición de la
política y de la gestión de los recursos.
Así las cosas, hay varios requerimientos al respecto: la participación de
los pobladores de los municipios, la autonomía y la creación de las formas
organizativas más convenientes en varios terrenos: la definición y gestión de
políticas, las decisiones sobre inversión social y en la elaboración de planes
de desarrollo regionales y locales, el manejo y distribución de los recursos
provenientes de la actividad extractiva y su articulación en planes regionales,
locales o nacionales autónomos.
Impactos socioambientales
La explotación del petróleo trae consigo una forma de extracción de la riqueza
del subsuelo, que se impone en un medio extraño a esa tecnología. Los habitantes
de los territorios donde se aplica, la ven como una condición externa,
pero también, pese a ello, necesaria para el cumplimiento de las expectativas
generadas por la actividad, tanto en lo económico, como en lo político y lo social.
Eso genera una situación de conflictos socioambientales entre los actores de la
extracción y los habitantes del territorio intervenido, en correspondencia con
cada una de las fases del proceso petrolero: la actividad que se desencadena y
los impactos sociales, económicos y ambientales.
Entre tres y cinco años dura la instalación y montaje del proyecto industrial
y en ese tiempo, la sociedad se transforma con rapidez. Sorpresivamente aparece
un nuevo escenario en el que la circulación del dinero cambia de cauce y, adicionalmente,
se produce una nueva fuente de ingreso: la renta petrolera en forma de
regalías. A la euforia inicial siguen los primeros impactos de la nueva riqueza: la
actividad productiva local se desestimula, el comercio tiende a incrementarse, la
infraestructura se hace insuficiente y aparecen nuevos conflictos y actores sociales.
El medio ambiente se afecta por la desestructuración territorial que
conlleva la implantación tecnológica en todas las fases de la exploración, ex-