Y SIN EMBARGO SE MUEVE

Agenda petrolera y participación política | 187
plotación y evacuación de los recursos hidrocarburíferos. Los inversionistas
consideran este aspecto en la industria como una externalidad y solamente lo
atienden en función de su cálculo financiero de costos y beneficios. La forma
contractual transfiere poderes administrativos y de control a la empresa petrolera
para garantizar el máximo de utilidades mediante la aceleración del ritmo
de explotación. Los impactos al entorno no son una preocupación central en el
proceso de producción: lo que importa es crear el entorno industrial, caracterizado
por lo siguiente: descapotamiento de las áreas, eliminación de desechos
tóxicos, despoblamiento de las áreas aledañas a sus instalaciones, fractura de
las dinámicas agroalimentarias de las unidades de producción o abastecimiento
y contaminación de las fuentes de agua. Los costos de esta desestructuración
son trasladados a la sociedad.
Las relaciones políticas de la región se transforman y hay sustituciones
económicas, que van acompañadas de cambios en las relaciones de poder. La
administración de la industria aparece como un nuevo actor con atribuciones
sobre el conjunto social; la región no puede suministrar el tipo de trabajo que
requiere la actividad petrolera, ya que sólo provee en general mano de obra no
calificada; la estructura de las relaciones sociales, culturales y políticas anteriores
a la aparición de la riqueza se fractura para reorganizarse social y políticamente,
según nuevos intereses.
Las nuevas relaciones políticas son las que definen la finalidad de la política,
el manejo de la municipalidad y el destino de la renta petrolera asignada. La problemática
que plantea esta situación se resuelve según las necesidades de eficacia
y eficiencia, definidas según lo que se considera una adecuada actividad industrial
en condiciones estables, para el período de la explotación petrolera (de acuerdo
con el tiempo contractual de producción y la aceleración de la extracción).
En el tiempo del contrato conviven dos problemáticas sociales: una relevante,
moderna y racional, asociada a la renta petrolera; y otra secundaria,
tradicional, no inmersa, ni sustituida que rompe las redes de convivencia que
constituyen el territorio existente para transformarlo en campos extractivos,
referida a las relaciones sociales del petróleo. De esta realidad, emergen conflictos
sociales y políticos nuevos y se profundizan los existentes.
La estructura política tradicional se ve amenazada por las posibilidades
de los nuevos actores y a la vez, es la base de las decisiones políticas para la
administración de los recursos de la bonanza fiscal y económica. El manejo
del volumen de los ingresos por regalías se convierte en el punto central de
la actividad política y estimula a diversas fuerzas a la competencia por el poder.
La estabilidad política dependerá, entonces, de la equidad en el acceso y
participación en la riqueza, de lo contrario, se crea un escenario proclive a la
utilización de la violencia.