Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
El origen de los recursos, su carácter extraordinario y la transitoriedad del
ingreso conducen a que se menosprecie el costo de su obtención y la proyección
de la inversión. Las posibilidades de destino de la inversión están determinadas
por la influencia política de la actividad económica hegemónica. Los intereses
locales se ven desplazados y se da lugar a una pugna por la apropiación de los
dineros de la renta del petróleo que se asignan a la región.
Desde los comienzos, la explotación petrolera atrae de otras regiones
personas con expectativas de ingreso, lo que constituye la migración característica
de estas industrias. Eso incrementa la insuficiencia de la infraestructura
urbana, desarticula la cultura, disminuye la calidad de vida por el aumento de
los precios y genera problemáticas propias de centros urbanos con necesidades
insatisfechas. En la región se produce un profundo cambio social y parte de los
ingresos deben destinarse a cubrir la atención de esta conflictividad social, a
fin de lograr una mínima estabilidad política.
La resolución de los problemas de riesgo político coyuntural durante el
período de la explotación petrolera es apenas parcial y necesita de la fuerza
para imponerse. Con el decrecimiento de la producción petrolera y, por tanto,
de la renta y las posibilidades de financiamiento de soluciones en corto plazo
se acrecientan el conflicto social y el político.
Agotado el yacimiento, el escenario es más complejo y más proclive a la
violencia, por el sorpresivo atraso en que se sumergirá la región y con la carga
de los pasivos ambientales fruto de la depredación.
El diálogo para el desarrollo petrolero de las localidades y la región con
el país o el gobierno central depende de la existencia o no de una doble vía en
los grandes proyectos. Las políticas, planeación, programas y desarrollo de los
proyectos se ejecutan en el nivel central, por medio de organismos nacionales
y el impacto debe asimilarlo la región. Para el manejo político de los impactos
producidos por la nueva riqueza, el gobierno central envía recomendaciones
o exigencias, ante las que las regiones o las localidades son parte en la toma de
decisiones que conciertan la articulación de una región diversa y plural con el
resto del país. Su exclusión acrecienta las contradicciones de su territorialización.
Las posibilidades de inestabilidad política no son desconocidas, ya que
existen experiencias anteriores en la misma región, con nuevos anuncios de
conflictividad. Desde la perspectiva económica, la preocupación fundamental
en el centro es el manejo de los recursos económicos y su influencia en la política
macroeconómica, ya sea como parte del equilibrio de la balanza de pagos
en el caso colombiano.
Los contratos de explotación petrolera no abandonan las disputas históricas
por la propiedad del petróleo y aparecen justificaciones económicas que se
politizan en términos del poder central, de modo que se rompe la cultura y se