Y SIN EMBARGO SE MUEVE

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Negociación Gobierno-ELN. Y sin embargo, se mueve
agresiones a las mujeres, presión sobre organizaciones comunitarias, líderes y
representantes, en especial de consejos comunitarios, la explotación ilegal de
los recursos naturales, como ocurre con la minería ilegal 1 y sus afectaciones en
aguas, soberanía alimentaria y la salud pública.
Institucionalmente, una de las mejores descripciones de esta situación es
la del auto 005 de 2009 2 . Ese auto menciona los siguientes factores transversales
que inciden en el desplazamiento:
(i) exclusión estructural de la población afrocolombiana que la coloca en
situación de mayor marginación y vulnerabilidad; (ii) la existencia de procesos
mineros y agrícolas en ciertas regiones que impone fuertes tensiones
sobre sus territorios ancestrales y que ha favorecido su despojo y (iii) la deficiente
protección jurídica e institucional de los territorios colectivos de los
afrocolombianos, lo cual ha estimulado la presencia de actores armados que
amenazan a la población afrodescendiente para abandonar sus territorios.
En palabras del movimiento: víctimas del racismo, víctimas de la noción
dominante de desarrollo, víctimas de la desatención estatal y víctimas del conflicto
armado interno.
La Constitución Política promulgada en 1991 y el bloque de constitucionalidad
reconocieron a la población afrodescendiente en Colombia derechos
colectivos a la identidad, participación, desarrollo y territorio. El que en 22 años
no se hayan reglamentado los capítulos IV, V, VI y VII de la ley 70 de 1993 da
cuenta de la diferencia entre tener derechos y poder ejercerlos plenamente. Esta
dramática realidad ha sido objeto de muchas decisiones de la Corte Constitucional,
entre ellas, las sentencias T-823/2012 y T-576/2014, que se refieren a los
derechos a la participación y a la consulta previa. Pese a tener derechos y a la
jurisprudencia de la Corte Constitucional, recientemente, en el proceso formulación
y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo, se violaron los derechos del
Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal, NAPR, a la participación,
desarrollo, consulta previa, igualdad y no discriminación.
Es poco lo que se habla en Colombia del vínculo entre guerra y racismo.
Aquí, la confrontación armada recicla discriminaciones. Por ello, las personas
afrocolombianas e indígenas constituyen, en muchas zonas del país, la mayoría
de combatientes de todos los bandos confrontados. En Guatemala, “durante la
guerra, eran los pueblos indígenas los que estaban confrontados en diferentes
1 Para las comunidades, también es ilegal la minería que se adelanta con títulos o permisos mineros otorgados
sin consulta previa.
2 Corte Constitucional, Auto 005/2009.