Maart 2013: jaargang 10, nommer 1 - LitNet

More documents

Recommendations

Info

LitNet Akademies Jaargang 10 (1), Maart 2013 bepaalde geval bloot ’n resultaat van gebrek aan vermoë is om die komplekse reëls te verstaan en na te volg eerder as wat dit ’n resultaat van doelbewuste korrupte gedrag is. Om die verskil tussen onskuldige gebrekkige vermoë en misbruik of korrupsie as oorsake van mislukte staatskontraktering te identifiseer, is gevolglik nie altyd maklik nie. Om in bepaalde gevalle vas te stel wat die spesifieke oorsaak van ’n mislukte staatsverkryging was, kan dus ’n baie duur en tydrowende oefening wees wat besondere deskundigheid vereis. Sodanige oefening is bygevolg nie werklik haalbaar oor ’n breë spektrum van staatskontraktering nie. Dit kan dalk regverdigbaar wees in die geval van groot staatskontrakte, soos die Seritikommissie se huidige ondersoek na die regering se berugte wapentransaksie, maar vir seker nie vir alledaagse aankope nie. Maar juis hierin sit die knoop, want soos die spreekwoord lui: dit is die klein jakkalsies wat die wingerd verniel. 4.2 Aard van die regulatoriese raamwerk ’n Tweede groot probleem in verkrygingsreg in Suid-Afrika, wat aansluit by die eerste probleem van fragmentasie, handel oor die aard van die regulatoriese raamwerk. Die keuse van verkrygingsbeleid as die voertuig vir die spesifieke reëls van toepassing op individuele staatskontrakte is besonder problematies. Beleid kan verstaan word as breë stellings van openbare oogmerke; 60 dit behels meestal strategieë of aksieplanne gerig op die realisering van doelwitte in belang van die breë gemeenskap. 61 Regsreëls, daarenteen, koppel ’n spesifieke regsgevolg aan ’n spesifieke handeling of stand van sake. 62 Daar is dus ’n bepaalde verhouding tussen beleid en regsreëls, maar die twee vervul fundamenteel verskillende funksies. Een van die belangrikste verskille is dat beleid nie direk afdwingbaar is nie, terwyl afdwingbaarheid juis ’n kerneienskap van regsreëls is. Hierdie verskil is al telkens deur ons howe beklemtoon. 63 Soos appèlregter Harms in Akani Garden Route (Pty) Ltd v Pinnacle Point Casino (Pty) Ltd 64 tereg opmerk, moet beleid eers in statutêre instrumente omskep word alvorens dit die publiek kan bind. Beleidsdokumente word dus tradisioneel in taal geskryf wat nie spesifiek is nie en gevolglik nie uiting gee aan afdwingbare reëls nie. Dit volg dat die vermenging van die konsepte van beleid en regsreëls in enkele dokumente problematies is, veral wanneer sodanige instrumente ten doel het om spesifieke handelinge dwingend te reguleer. Dit is presies die geval in die huidige benadering tot kontrole oor staatsverkryging deur middel van individuele staatsverkrygingsbeleidsdokumente wat elke staatsorgaan se verkryging voorskryf. Soos wat ’n mens van beleidsdokumente kan verwag, is hierdie voorskrifte in beleidsterme geformuleer wat nie altyd gepas is vir regulatoriese doeleindes nie, ten minste nie wat die implementering van regulasies betref nie. As ’n mens na sulke beleidsdokumente kyk, vind ’n mens dikwels vae, “wollerige” stellings soos “die verkrygingseenheid moet goeie verhoudinge met verskaffers nastreef”. Hoewel so ’n stelling gepas is in ’n suiwer 227
LitNet Akademies Jaargang 10 (1), Maart 2013 beleidsdokument, raak dit ietwat problematies wanneer dit vermeng word met meer spesifieke, afdwingbare regsreëls wat die implementering van bepaalde verkrygingstransaksies moet reguleer. Soos met die eerste probleem in paragraaf 3.1 hier bo uitgewys, raak dit moeilik om in hierdie konteks te onderskei tussen ondeurdagte verkrygingsbesluite en korrupte optrede waar die reëls wat die besluite onderlê, nie besonder duidelik of voldoende spesifiek is nie. 4.3 Desentralisasie van staatskontraktering Die derde rede wat bydra tot gebrekkige staatskontraktering en wat die stryd teen tenderkorrupsie in Suid-Afrika ondermyn, is ’n historiese een. Dit was ’n groot fout om tegelyk te poog om die funksie van verkryging asook die skep van die reëls wat verkryging beheers, te desentraliseer. Met ander woorde, dit was ’n fout om van individuele staatsorgane te verwag om self hul verkryging te bestuur, insluitende self kontrakte te sluit, asook om self die reëls te skryf waarvolgens hulle hierdie funksie sal vervul soos wat tans in die vorm van verkrygingsbeleid verwag word. Dit is moeilik genoeg om van amptenare in elke staatsorgaan te verwag om die gesentraliseerde verkrygingsfunksie van die staatstenderraad en onderskeie provinsiale tenderrade oor te neem binne die konteks van ’n hoogs gefragmenteerde regulatoriese raamwerk, maar om verder te verwag dat hierdie amptenare ook nog die reëls van verkryging binne hul onderskeie omgewings moet skep en onderhou, is ’n stap te ver. Die gevolg van hierdie dubbele desentralisasie was ook aansienlike uiteenlopendheid in hoe staatskontraktering deur verskillende staatsorgane aangepak word en hoe dit op voetsoolvlak gereguleer word. Hierdie verskille ondermyn verder die oordrag van vaardighede en sowel die ontwikkeling van breë deskundigheid in staatskontraktering as gekoördineerde oorsig. Al hierdie faktore lei tot ’n uiters kwesbare regulatoriese omgewing wat eenvoudig nie opgewasse is om die versoekings wat die groot bedrae ter sprake in staatskontrakte meebring, effektief te weerstaan nie. In hierdie konteks is dit opmerklik dat terwyl internasionale “beste praktyk” ’n geïntegreerde, gedesentraliseerde benadering tot verkryging ondersteun, dit wil sê die werklike bekom van goedere en dienste, dit nie geld vir die verdere afwenteling van die funksie om die toepaslike reëls te skep en oorsig te bied na die vlak van die kontrakterende staatsorgaan nie. 65 Met ander woorde, in die meeste moderne verkrygingstelsels vind ‘n mens vandag dat die werklike verkryging van die goedere deur die staatsorgaan wat daardie goedere benodig self gedoen word en nie meer deur ’n sentrale liggaam soos ’n nasionale tenderraad nie. In teenstelling hiermee suggereer internasionale beste praktyk egter dat die skep van verkrygingsreëls, asook oorsig oor verkryging, eerder deur ’n sentrale, nasionale liggaam wat ideaal onafhanklik van die regering is, gedoen moet word. Met ander woorde, in verkrygingsreg word daar ’n funksionele onderskeid getref tussen die funksie van verkryging 228
Page 1 and 2:
LitNet Akademies Maart 2013: jaarga
Page 3 and 4:
Adviesraadslede van LitNet Akademie
Page 5 and 6:
Inhoudsopgawe Afdeling: Regte “Tr
Page 7 and 8:
Afdeling: Regte
Page 9 and 10:
LitNet Akademies Jaargang 10 (1), M
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
3.5 Die raamwerk in ere herstel? Gr
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
3.8 Volkereg en die vorming van “
Page 27 and 28:
3.9 Voorlopige gevolgtrekkings met
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Bibliografie LitNet Akademies Jaarg
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
47 Dugard (1995:241-51). 48 Sien oo
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
149 2005 9 BCLR 835 (KH), 2005 6 SA
Page 59 and 60:
190 Klug (2000). 191 Botha (2007:57
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
57 Wet 71 van 2008 art. 141(2)(c)(i
Page 85 and 86:
89 Wet 61 van 1973 art. 434A(1). 90
Page 87 and 88:
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
Page 97 and 98:
3. Arbeidswetgewing binne die Suid-
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
Page 111 and 112:
Page 113 and 114:
71 Art. 131(1) van die Maatskappywe
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
2.2 Die estoppelvraagstuk LitNet Ak
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
Page 147 and 148:
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
Page 153 and 154:
Page 155 and 156:
Page 157 and 158:
Page 159 and 160:
Page 161 and 162:
Page 163 and 164:
Eindnotas 1 Hierdie artikel is geba
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
68 56. 69 1975 3 All ER 314 (CA). 7
Page 169 and 170:
109 5, 6, 7, 41. 110 Joubert (2004:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
184 Zeffertt en Paizes (1986:15-6).
Page 175 and 176:
225 1879 4 CPD 450. 226 1920 1 Ch 4
Page 177 and 178:
265 Schmidt (1982:594). LitNet Akad
Page 179 and 180:
295 Clifford v Turrel 1845 1 Y&C Ch
Page 181 and 182:
339 Sien die bespreking supra par.
Page 183 and 184: LitNet Akademies Jaargang 10 (1), M
Page 187 and 188: 1. Inleiding LitNet Akademies Jaarg
Page 189 and 190: 3. Slagoffers van geweldsmisdade in
Page 197 and 198: Bibliografie LitNet Akademies Jaarg
Page 201 and 202: 13 S v Matyityi 2011 1 SA 40 (HHA)
Page 203 and 204: 37 Riglyn 4 (eindnota 19 hier bo).
Page 207 and 208: Abstract LitNet Akademies Jaargang
Page 211 and 212: 3.5 ’n Dringende oproep om doeltr
Page 213 and 214: 5.1 Verby die staat na die hele wê
Page 217 and 218: Bibliografie LitNet Akademies Jaarg
Page 221 and 222: 33 Folke e.a. (2011:720). 34 Dalby
Page 229 and 230: 3. Die Suid-Afrikaanse reg betreffe
Page 233: LitNet Akademies Jaargang 10 (1), M
Page 245 and 246: Quinot, G. en S. Arrowsmith (reds.)
Page 247 and 248: 11 Departement van Handel en Nywerh
Page 249 and 250: 33 Tesouriereg. 16A9.1 lui: The acc
Page 285 and 286:
Page 287 and 288:
Opsomming LitNet Akademies Jaargang
Page 289 and 290:
Page 291 and 292:
Page 293 and 294:
Page 295 and 296:
Page 297 and 298:
Page 299 and 300:
Page 301 and 302:
Page 303 and 304:
Page 305 and 306:
Page 307 and 308:
Page 309 and 310:
Page 311 and 312:
Page 313 and 314:
Page 315 and 316:
Page 317 and 318:
Page 319 and 320:
Abstract LitNet Akademies Jaargang
Page 321 and 322:
Page 323 and 324:
Page 325 and 326:
Page 327 and 328:
Page 329 and 330:
Page 331 and 332:
Page 333 and 334:
Page 335 and 336:
Page 337 and 338:
Page 339 and 340:
Page 341 and 342:
Page 343 and 344:
Page 345 and 346:
Page 347 and 348:
Page 349 and 350:
Page 351 and 352:
Page 353 and 354:
1. Inleiding LitNet Akademies Jaarg
Page 355 and 356:
Page 357 and 358:
Page 359 and 360:
Page 361 and 362:
4.5 Bespreking van die bevindinge L
Page 363 and 364:
Page 365 and 366:
Page 367 and 368:
Page 369 and 370:
Page 371 and 372:
Page 373 and 374:
Page 375 and 376:
Page 377 and 378:
Page 379 and 380:
Page 381 and 382:
Page 383 and 384:
Page 385 and 386:
Page 387 and 388:
Opsomming LitNet Akademies Jaargang
Page 389 and 390:
Page 391 and 392:
Page 393 and 394:
Page 395 and 396:
3. Uitbeelding van die Anglo-Boereo
Page 397 and 398:
Page 399 and 400:
Page 401 and 402:
Page 403 and 404:
Page 405 and 406:
Page 407 and 408:
Page 409 and 410:
Page 411 and 412:
Page 413 and 414:
Page 415 and 416:
Page 417 and 418:
Page 419 and 420:
Dlamini, J. 2009. Native nostalgia.
Page 421 and 422:
—. 2012. Sirkusboere (resensie).
Page 423 and 424:
Abstract LitNet Akademies Jaargang
Page 425 and 426:
Page 427 and 428:
Page 429 and 430:
Page 431 and 432:
Page 433 and 434:
Page 435 and 436:
Page 437 and 438:
Page 439 and 440:
Figuur 4. Gebruikerstatistiek van d
Page 441 and 442:
Page 443 and 444:
Figuur 7. Tegnologiese onderrig-lee
Page 445 and 446:
Page 447 and 448:
Page 449 and 450:
Page 451 and 452:
Page 453 and 454:
Page 455 and 456:
Vuil hande pa, ek onthou ’n plaas
Page 457 and 458:
intussen hou ek die spieël angstig
Page 459 and 460:
Die vel is metaal soos ’n sinkdam
Page 461 and 462:
Page 463 and 464:
Page 465 and 466:
6. Gay seksualiteit LitNet Akademie
Page 467 and 468:
Sontag (1991:130) skryf in dié ver
Page 469 and 470:
Flirt4free.com laatnag-porno ’n l
Page 471 and 472:
Page 473 and 474:
Page 475 and 476:
Page 477 and 478:
Page 479 and 480:
Page 481 and 482:
Page 483 and 484:
Page 485 and 486:
Page 487 and 488:
Page 489 and 490:
Page 491 and 492:
Page 493 and 494:
Page 495 and 496:
Page 497 and 498:
Page 499 and 500:
Die volgende onvoorwaardelik positi
Page 501 and 502:
werklikhede van hulle alledaagse be
Page 503 and 504:
Page 505 and 506:
Page 507 and 508:
Page 509 and 510:
Page 511 and 512:
Page 513 and 514:
Page 515 and 516:
Page 517 and 518:
Page 519 and 520:
Page 521 and 522:
Page 523 and 524:
Page 525 and 526:
Page 527 and 528:
Page 529 and 530:
Page 531 and 532:
Page 533 and 534:
Page 535 and 536:
Page 537 and 538:
Page 539 and 540:
Page 541 and 542:
Page 543 and 544:
Page 545 and 546:
Page 547 and 548:
Page 549 and 550:
Page 551 and 552:
Page 553 and 554:
Joubert, J. 2012a. “Afrikatale mo
Page 555 and 556:
Page 557 and 558:
Page 559 and 560:
Page 561 and 562:
Page 563 and 564:
4.1 Ouderdomsgroep LitNet Akademies
Page 565 and 566:
Page 567 and 568:
Page 569 and 570:
Page 571 and 572:
Page 573 and 574:
Page 575 and 576:
Page 577 and 578:
10.1.3 Die daarstel van beter gelee
Page 579 and 580:
10.3.1 Interpersoonlike verlies Lit
Page 581 and 582:
Page 583 and 584:
Page 585 and 586:
Page 587 and 588:
Page 589 and 590:
Eindnotas LitNet Akademies Jaargang
Page 591 and 592:
Page 593 and 594:
Page 595 and 596:
Page 597 and 598:
Page 599 and 600:
3. Die veld van kulturele produksie
Page 601 and 602:
Page 603 and 604:
Page 605 and 606:
5. Ten slotte: die media en kunste
Page 607 and 608:
Page 609 and 610:
Page 611 and 612:
Page 613 and 614:
Page 615 and 616:
1. Inleiding LitNet Akademies Jaarg
Page 617 and 618:
2.1 Aktiewe verbeelding Die volgend
Page 619 and 620:
Page 621 and 622:
1. Vind ’n stil plek om te bid. 2
Page 623 and 624:
Page 625 and 626:
Page 627 and 628:
Page 629 and 630:
Page 631 and 632:
Page 633 and 634:
Page 635 and 636:
Page 637 and 638:
34 “I must learn to take the init
Page 639 and 640:
Page 641 and 642:
Page 643 and 644:
Page 645 and 646:
Page 647 and 648:
Page 649 and 650:
Page 651 and 652:
Page 653 and 654:
Page 655 and 656:
Page 657 and 658:
Page 659 and 660:
Page 661 and 662:
Eindnotas LitNet Akademies Jaargang
Page 663 and 664:
Page 665:
Inligting oor LitNet Akademies LitN
show all

Maart 2013: jaargang 10, nommer 1 - LitNet

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?