NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
112 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 7 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
lige hendelser som brann, ulykker og ordensforstyrrelser.<br />
I årenes løp hadde politiet ikke registrert<br />
problemer i tilknytning til arrangementet, og<br />
det var heller ikke listet som observasjonsobjekt<br />
for de patruljerende mannskapene. Når myndighetspersoner<br />
som vanligvis hadde behov for livvakter,<br />
besøkte øya, ble nærsikringen ivaretatt av<br />
PSTs livvakttjeneste. Tidvis hadde politidistriktet<br />
hatt en patrulje i området under slike besøk.<br />
AUF hadde etablert egne sikkerhets- og<br />
beredskapstiltak under sommerleiren. 10 For å ivareta<br />
sikkerheten var det innleid to eksterne sikkerhetsvakter,<br />
hvorav én var politimann av yrke. I<br />
tillegg var det dannet et vaktlag blant ungdommene<br />
selv som patruljerte på øya hele døgnet.<br />
Vaktene skulle ivareta ro og orden, passe på at<br />
ungdommene hadde det bra, og sikre at ikke<br />
uvedkommende fikk tilgang til øya via båt.<br />
Ved Utøya brygge landsiden var det en kontroll<br />
av alle som dro over til øya. Leiren var rusfri,<br />
og bagasjen ble visitert for rusmidler, primuser,<br />
kniver og andre farlige gjenstander. 11<br />
Det var tatt forholdsregler mot brann gjennom<br />
en egen branninstruks, samt en avtale med Hole<br />
kommune om at en brannbil ved behov kunne<br />
transporteres på fergen MS Thorbjørn. 12 I tilfelle<br />
evakuering har kommisjonen fått oppgitt at det var<br />
fire båter tilgjengelig, men at det ikke forelå noen<br />
konkret evakueringsplan.<br />
I tilfelle skader og sykdom var Norsk Folkehjelp<br />
til stede på øya for å yte medisinsk bistand.<br />
Norsk Folkehjelp hadde med eget telt og utstyr,<br />
og en av de fire båtene var tiltenkt til transport ved<br />
medisinsk behov.<br />
Det hadde ikke tidligere vært behov for å tilkalle<br />
politiet under sommerleiren, og øya ble oppfattet<br />
som et trygt sted. 13<br />
10 Det er Utøya AS som eier og driver øya. AUF eier samtlige<br />
aksjer i Utøya AS. I tillegg til de sikkerhetsregler Utøya AS<br />
har etablert, hadde AUF egne sikkerhet- og beredskapstiltak<br />
for sommerleiren.<br />
11 De fleste deltakerne var forhåndspåmeldt gjennom sine<br />
respektive fylkeslag. Hvert fylkeslag foretok gjennom<br />
påmeldingen en kontroll av hvem som ble med. Man kunne<br />
også registrere seg ved oppmøte på Utøya brygge og kjøpe<br />
dagspass der. Alle som var på Utøya, hadde et bånd som<br />
viste at de var påmeldt. Listene som forelå digitalt, var ikke<br />
alltid oppdatert, da det var påmeldte som ikke møtte, mens<br />
andre møtte i stedet. Det er imidlertid overfor kommisjonen<br />
forklart at det var god kontroll med hvem som var til<br />
stede, da fylkeslederne kjente deltakerne i eget fylke. Det<br />
var ingen formell aldersgrense. De yngste deltakerne ble<br />
etter det kommisjonen har fått opplyst passet ekstra på av<br />
delegasjonsledere fra hvert fylke.<br />
12 Branninstruks, Arrangør, Utøya.<br />
7.2 Status 22/7 kl. 17.24<br />
Nordre Buskerud politidistrikt<br />
Utøya ligger i vaktområdet til Hønefoss politistasjon.<br />
Det var fem polititjenestemenn på vakt,<br />
hvorav to var disponert til etterforskning i sivilt<br />
antrekk og tre til uniformert patruljetjeneste. To<br />
av de uniformerte tjenestemennene og den ene<br />
etterforskeren var operativt godkjent for væpnede<br />
oppdrag.<br />
Operasjonslederen var alene på vakt.<br />
De operativt godkjente tjenestemennene fulgte<br />
nyhetssendingene om eksplosjonen i Oslo fra vaktstyrkens<br />
oppholdsrom, som ligger vegg i vegg<br />
med operasjonssentralen. En tjenestekvinne som<br />
hadde gått av vakt kl. 16.00, oppholdt seg sammen<br />
med dem. Også hun var godkjent for bevæpning.<br />
Disse fem utgjorde dermed den operative styrken<br />
som var tilgjengelig for umiddelbar innsats, hvorav<br />
den ene fungerte som innsatsleder.<br />
Distriktet hadde ikke registrert noen form for<br />
varsling om eksplosjonen, men både operasjonslederen<br />
og den operative styrken var kjent med den<br />
via nyhetene. Det var ikke satt i verk noen lokale<br />
beredskapshevende tiltak eller andre særskilte<br />
sikringstiltak. Operasjonsleder hadde forsøkt å<br />
ringe operasjonssentralen i Oslo, men fikk ikke<br />
svar. 14 Betjentene på pauserommet skal på et tidspunkt<br />
ha diskutert om de skulle klargjøre for<br />
eventuell bistand til Oslo politidistrikt (OPD). Da<br />
det ikke var anmodet om bistand, valgte de å la<br />
dette være. 15<br />
13 Forklaring generalsekretær i AUF 20. juni 2012, og forklaring<br />
leder i AUF 18. juni 2012<br />
14 Operasjonsleder hadde ikke mottatt riksalarmen som ble<br />
sendt av Kripos kl. 16.43. Ifølge politiets evalueringsrapport<br />
var maskinen slått på, men skjermen var gått i dvalemodus.<br />
I tillegg var ikke maskinen riktig innstilt for automatisk visning<br />
av innkomne varslinger og riksalarmer. Dessuten var<br />
det heller intet lydsignal som ga varsel ved innkomne alarmer.<br />
For å bli oppmerksom på eventuelle riksalarmer måtte<br />
en derfor manuelt gå inn i mappestrukturen og lete dem<br />
fram. �<br />
Operasjonsleders manglende kjennskap til riksalarmen<br />
bekreftes av en telefonsamtale hun hadde med en ansatt<br />
ved legevakten på det lokale sykehuset. I samtalen, som<br />
fant sted kl. 17.19, altså før angrepet på Utøya, fortalte operasjonsleder<br />
at hun ikke hadde fått noen riksalarm. Samtidig<br />
som hun sier dette, høres det at hun skriver på tastaturet.<br />
Den ansatte ved legevakten sier at Drammen og<br />
Bærum legevakt hadde igangsatt katastrofealarm. I denne<br />
samtalen nevnte den ansatte på legevakten at det var<br />
mange ungdommer på Utøya, og at de kanskje hadde<br />
behov for «krisehåndtering i forbindelse med bombeeksplosjonen».
Change language