NOU201220120014000DDDPDFS

NOU 2012: 14 147
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 8
Kapittel 8
Varsling, samhandling og mobilisering i politiet
I en nasjonal krise er det avgjørende med rask formidling
av informasjon innenfor politietaten. Varsel
kan sikre snarlig mobilisering av politiets egne organisasjoner,
tjenestemenn og samarbeidende etater
for å kunne iverksette tiltak. I dette arbeidet har Politidirektoratet
(POD) og Kripos en sentral rolle.
I denne delen skal vi se nærmere på politiets
evne til samhandling og mobilisering 22/7. Kommisjonens
analyse viser at det var viktige systemer
og prosedyrer som ikke fungerte denne dagen. En
viktig årsak til dette var at politiet har valgt systemer
med store svakheter, at det var mangelfull
kunnskap om bruken av systemene, lavt øvingsnivå
og sviktende etterlevelse av prosedyrene.
Norsk politi var ikke tilstrekkelig forberedt på
å håndtere en nasjonal beredskapssituasjon.
8.1 Politidirektoratets og Kripos’
organisatoriske rolle
POD og særorganet Kripos har viktige nasjonale
roller i Politi-Norge.
POD er et forvaltningsorgan underlagt Justisdepartementet
(JD) med ansvar for den overordnede,
faglige ledelsen av politi- og lensmannsetatens
virksomhet, herunder fordeling av ressurser,
resultatoppfølging, støtte og tilsynsfunksjoner. 1
POD har ansvaret for ledelse og oppfølging av
politidistriktene og særorganene, og ivaretar viktige
oppgaver innenfor internasjonalt politisamarbeid.
POD har ikke noe ansvar overfor PST.
De operative funksjonene ivaretas primært av
politidistriktene eller særorgan med slike funksjoner.
POD vil bare i helt spesielle situasjoner gripe
inn i den operative virksomheten. Dette kan for
eksempel gjelde saker av vesentlig nasjonal betydning,
eller hvor PODs deltakelse kan være avgjørende
for gjennomføringen av politioperasjonen.
Slik inngripen skjer ved at politidirektøren,
øverste sjef for POD, enten bruker sin instruk-
1
Ot.prp. nr. 7 (1999–2000) Om lov om endringer i politiloven.
sjonsmyndighet og selv tar ansvaret for politioperasjonen,
eller gir ansvaret til en annen politimester
eller sjefen for et særorgan.
Ved uønskede og/eller ekstraordinære hendelser
og kriser kan politidirektøren ved behov etablere
stab for å understøtte sin ledelse og gjennomføring
av PODs ledelses- og koordineringsfunksjon.
Avhengig av den aktuelle hendelsen vil POD
kunne avklare strategiske spørsmål, sørge for at
nødvendige personell- og materiellressurser er
disponible, og gi råd til og koordinere samarbeidet
mellom berørte politimestre og særorgan.
POD kan også ved behov utpeke en politimester
som ansvarlig for koordinering på taktisk nivå.
Direktoratet har også en rolle i å innhente og
bearbeide informasjon fra politidistriktene, koordinere
samarbeidet med andre aktører og utarbeide
situasjonsrapporter til lederdepartementet
med mer.
Kripos er et kompetansesenter for norsk politi
med hovedmål å forebygge og bekjempe organisert
og annen alvorlig kriminalitet. Organet etterforsker
og irettefører komplekse og alvorlige
saker og yter bistand i taktisk og teknisk etterforskning.
Kripos ivaretar funksjonen som nasjonalt
kriminalteknisk laboratorium og er behandlingsansvarlig
for sentrale informasjonssystemer.
Videre er Kripos kontaktpunktet mellom norsk og
utenlandsk politi og ivaretar oppgaver som følger
av internasjonale konvensjoner og avtaler. 2
8.2 Risikabelt system for riksalarm
Et robust, velfungerende og utprøvd system for
felles og rask varsling av en hendelse i politietaten
fantes ikke 22/7. Dette fantes heller ikke da det
var behov for rask varsling mellom politidistrikt
sju år tidligere i forbindelse med ranet av Norsk
Kontantservice påsken 2004.
2
https://www.politi.no/kripos/om_kripos/ (lesedato: 11.
mai 2012).