NOU201220120014000DDDPDFS

Figur 7.19 P-30 ankom Utøya brygge landsiden
kl. 17.52.
Foto: Fra NRK
øyeblikkelig innsats når skyting pågår. Disse framhever
at observasjon «[…] må nedprioriteres til fordel
for direkte forsøk på å pågripe gjerningsmannen.» 117
Umiddelbart etter ankomst fikk patruljen
bekreftet at det fremdeles pågikk skyting på øya,
og at ungdommene der var i livsfare. Patruljens
situasjonsforståelse var at det var én gjerningsmann.
118 To tjenestemenn godkjent for væpnede
oppdrag forutsettes å kunne aksjonere mot en slik
motstander. 119 Patruljen visste ikke at de inngikk i
en aksjonsplan, og heller ikke hvor langt øvrige
politistyrker var kommet i utrykningen. Det var
derfor ukjent for dem når noen andre enn dem
selv kunne komme i posisjon til å ta seg over til
øya. Spørsmålet er om patruljen i denne situasjonen
skulle foretatt seg noe mer enn å observere.
107 Ifølge politiforklaring til en av ungdommene i båten var
«Reiulf» cirka 100 meter fra land da slepet startet. Vedkommende
sendte en SMS til sin mor «rett før» han kom i land.
Denne meldingen ble sendt kl. 18.07.42. Kommisjonen legger
derfor til grunn at slepet ble avsluttet cirka kl. 18.10.
108 Ifølge forklaringene fra de to i skjærgårdsjeepen skulle slepet
gå til Utøya brygge landsiden. Ungdommene i «Reiulf»
ble imidlertid oppmerksom på en politimann som sto på
denne brygga. Politimannen må etter kommisjonens oppfatning
ha vært P-30 B. Synet av polititjenestemannen medførte
at ungdommene ikke ønsket å gå i land der. Slepet skiftet
derfor kurs og gikk til Lien gård, hvor det ble tatt imot av
blant andre P-30 A etter at de sivile hadde gått god for ham.
109 Se politiforklaring, gradert j.post 046.
110 Første båt som ble sendt mot Storøya var båt E i figur 7.21.
Den varslet båt H, som også satte kursen. Se også figur 7.25.
111 Kommisjonens estimat. Basert på båtførers forklaring til
kommisjonen, opplysninger fra politiet om gjerningsmannens
bevegelser på øya med tilhørende tidsangivelser og
tidspunktet for når politiet entret denne båten. Båten er båt
C i figur 7.21.
112 P-30 B meldte kl. 18.05 at han sto på «stedet» og ventet på
BT. Han befant seg da på veien over Utøya brygge landsiden.
Dette indikerer at han på dette tidspunktet ikke hadde fått
med seg skiftet av oppmøtested. Han meldte videre at han
holdt igjen trafikken slik at BT kunne kjøre i motgående felt.
NOU 2012: 14 133
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 7
Kommisjonen mener at patruljen ut fra den
selvstendige handleplikten og retningslinjene
omtalt over skulle forsøkt å skaffe seg båt for å gå
til øyeblikkelig aksjon selv. Samtidig skal det presiseres
at det ikke ville vært korrekt av P-30, som
her var under kommando i en aksjon, å gjøre tilslag
på egen hånd uten at det først var blitt forsøkt
klarert med aksjonsleder.
Patruljens opptreden etterlater etter kommisjonens
mening et entydig bilde av at den ikke var innstilt
på å gå til øyeblikkelig aksjon. 120 Ordrene den
hadde fått, og informasjonen om at helikopter fra
Oslo var på vei, kan ha vært medvirkende til dette.
Når det nå var slik at P-30 ikke anså det som en
opsjon å aksjonere selv, hadde den likevel handlingsalternativer
utover bare å observere. Patruljen
var klar over at stedet de befant seg på, var oppmøtested
for øvrige politistyrker, og kunne arbeidet
aktivt med å legge til rette for at disse manskapene
skulle kunne aksjonere straks de ankom, herunder
gjort forsøk på å skaffe båt. Patruljen gjorde ikke
det, noe som etter kommisjonens oppfatning kan
ha sammenheng med opplysningene patruljen fikk
om at både politibåten og brannbåten var på vei.
Båtbehovet de første fem minuttene etter ankomst
framsto ikke nødvendigvis som prekært for dem.
Etter kommisjonens oppfatning endret patruljens
situasjon seg da ordrene fra aksjonsleder om
å skaffe båter til BT kom. Dens manglende bestrebelser
mellom kl. 17.57 og 18.15 på å skaffe båter
var ikke i tråd med aksjonsleders ordrer. Kommisjonen
konstaterer samtidig at P-30 As innsats
etter kl. 18.15 viste seg avgjørende da politibåten
fikk motorstans. P-30 A tok seg etter pågripelsen
113
GPS-data fra tjenestebil og sambandssett.
114
Båttrafikken er illustrert i delkapitlet 7.10.
115
Kommisjonen viser til figur 7.21 hvor båtressursene framgår.
116
Lokal aksjonsleder har forklart til kommisjonen at han forventet
at P-30 tok seg over til øya for øyeblikkelig aksjon
om det var båt tilgjengelig for dem.
117
PBS II 2008 s. 47.
118 Tjenestemennenes forklaringer.
119
Kommisjonen har gjennomgått alle tilgjengelige lydfiler fra
NBPDs kommunikasjon i tiden mellom da meldingen innkom,
og pågripelsen. Det er ikke funnet meldinger til styrkene
ute som antyder mer enn én gjerningsmann. Nødmeldingene
som kom inn til 112, anga én gjerningsmann. I
telefonsamtale mellom AMK, operasjonssentralen i NBPD
kl. 17.54.17, framholdt AMK at «han er kledd ut som politimann,
vedkommende, og det kan være flere». Videre opplyses
det at AMK har fått sikkert 30 telefoner, og «noen sa
det kanskje var tre». Operasjonssentralen kvitterer med at
det var en interessant opplysning, men opplysningen formidles
ikke ut til mannskapene ute verken på telefon eller
samband. Opplysningen, som er den eneste som kommisjonen
har funnet som antyder flere gjerningsmenn, før pågripelsen,
kan således ikke ha påvirket BT eller lokalt politis
situasjonsforståelse under framrykningen mot øya.