NOU201220120014000DDDPDFS

336 NOU 2012:14
Kapittel 14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen
– Det bør etableres et reelt ressursstyringssystem
slik at politiet får en bedre evne til å styre
sin bemanning. Bedret bemanningsplanlegging
er en suksessfaktor.
3. En tydelig IKT-strategi og klarere ambisjoner for
å utnytte teknologi i oppgaveløsningen
Politiet mangler i dag en helhetlig og oppdatert
strategi for hvordan politiet skal nyttiggjøre seg
informasjons- og kommunikasjonsteknologien i
sitt arbeid. Nøkkelen til framtidens politi er ikke
teknologi i seg selv, men hvordan politiet velger å
benytte dette for å løse sine oppgaver. Teknologi
har potensial til å endre politiets arbeid med fakta
og etterretning, hvordan de løser problemer,
hvordan de samarbeider med andre etater, og
hvordan politiet velger å organisere seg for å løse
sine oppgaver. Kommisjonen mener at:
– Det må raskt etableres en klar helhetlig IKTstrategi
for politiet. Det mangler i dag. Og det
må settes av penger til å foreta nødvendige
investeringer.
En slik visjon må ta utgangspunkt i dagens kjente
behov, men også ta hensyn til at vi befinner oss i
en teknologirevolusjon, og norsk politi må være
en del av denne. Med teknologi kan politiet bli
mer effektive i å lagre, systematisere, gjenfinne og
faktisk anvende informasjon. Dataterminaler i
bilene, og eventuelt håndholdte terminaler, vil
kunne gjøre patruljer i stand til å få tilgang til politiets
kritiske systemer og raskt å finne for eksempel
oversikt over stjålne biler, bakgrunn på personer
eller nødvendige adresser. Mobiltelefoni og
smarttelefon tilbyr også foto- og videokapasitet
som politiet åpenbart vil kunne nyttiggjøre, ved å
etablere systemer og programmer som kan samspille
med teknologien. Dataterminaler, håndholdte
terminaler kombinert med «super-computere»,
med en enorm evne til å lagre, kategorisere,
dele og gjenfinne informasjon, er ventelig det
neste store skrittet for å utvikle effektiviteten i
hvordan politiet løser sine oppgaver. 95 IKT dreier
seg ikke bare om maskiner og systemer, men
også om prosedyrer og arbeidsformer. Kommisjonen
mener at:
– Den enkelte patrulje må få større evne til å løse
sine oppgaver og opptre koordinert, slik PBS
95 Gregory F. Treverton, Matt Wollman og Elizabeth Wilke,
Deborah Lai, Moving toward modern policing. (Santa
Monica: Rand report, 2011), s. 136.
forutsetter. Ved større hendelser vil behovet
for koordinering være større og inntre raskere
enn det operasjonssentralene og radiosamband
kan levere. Den enkelte patrulje må få tilgang
til teknologi for informasjonsdeling og
oppgaveløsning.
På de politioperative systemer er det internasjonalt
en rivende utvikling innenfor hva som er tilgjengelig
teknologi som kan være relevant for
politiet. Eksempler er GPS- og kartteknologi
installert ikke bare på biler, men i en rekke ulike
objekter; avansert søke- og billedgjenkjenningsteknologi;
og teknologiutviklingen ubemannede
overvåkingsfly.
Det er en kjensgjerning at mye kriminalitet er
stedbundet og at et begrenset antall personer ofte
begår mange av lovbruddene. Kommisjonen har
også sett at det er tidsbundet. I et slikt perspektiv
er derfor vekt på systematisk datainnsamling og
analyse for å identifisere risikosteder og atferdsmønstre
viktig for å kunne forebygge, lette etterforskning
og å ha kapasitet tilgjengelig. Bruk av
systemer for å registrere, systematisere og visualisere
kriminalitet gir muligheter for effektivt politiarbeid
og forebygging.
Mange av disse teknologiene finnes allerede.
Det er ikke et urealistisk framtidsbilde. Og teknologien
blir stadig mer tilgjengelig. Og den blir billigere.
Oslo-politiet har delvis nyttiggjort seg slike
verktøy for å begrense lommetyverier og ordensforstyrrelser
i Oslo ved å plassere patruljer i områder
man har dokumentert er særlig risikoutsatte,
og ved å informere publikum om at de bør være
ekstra årvåkne når de beveger seg inn i et område
med økt kriminalitet. Teknologien erstatter ikke
politi, men gjør politiarbeidet mer virkningsfullt.
For politiet er det viktig å ha ledere og medarbeidere
som forstår teknologi og kan ta den i
bruk. For å kunne lykkes med en slik utvikling
trenger man visjoner og strategi, teknisk kyndig
personell og et politikorps som er villige til og som
det blir stilt krav til å bruke teknologi. Kommisjonen
mener at:
– Enhetlige løsninger for effektiv og robust varsling
mellom distrikt og rask varsling og mobilisering
av egne mannskaper ved kriser må etableres.
Styrking av ordinært politis evne til å levere resultater
Norsk politi nyter allmenn god tillit og oppslutning
blant publikum. En viktig grunn til dette er