NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
140 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 7 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
i sakte fart. Dertil gjorde overlasten båten ustabil<br />
slik at den krenget. 149<br />
Kort tid etter oppdaget tjenestemennene nok en<br />
sivil båt som var sendt på vei mot Storøya. Denne<br />
var 21 fot stor og hadde to sivile personer om<br />
bord. 150 Fire tjenestemenn fra BT med utstyr gikk<br />
over i båten, og framrykkingen fortsatte deretter i to<br />
båter om kl. 18.24. 151 Den sist rekvirerte båten var<br />
raskest og kom som første båt inn til øya kl. 18.27.<br />
Båt nummer to – med styrken som senere sto for<br />
pågripelsen – ankom til øya ett minutt senere.<br />
I de påfølgende vel åtte minuttene ankom hele<br />
BTs styrke i sivile båter, bortsett fra en tjenestemann<br />
som ble igjen på oppmøtestedet.<br />
Kommisjonens gjennomgang viser at politiet<br />
under opplastingen av politibåten ikke vurderte<br />
behovet for slagkraft versus behovet for å få politiet<br />
raskest mulig ut på øya. Opplastingen skjedde planløst<br />
og uten styring med bare båtens størrelse som<br />
grense. Implikasjonene for båtens hastighet ble det<br />
ikke tenkt på. På dette tidspunktet var politibåten<br />
eneste kjente tilgjengelige båtressurs. Overlastingen<br />
satte dermed politiets aksjonsevne i fare og<br />
utgjorde også en fare for tjenestemennenes egen<br />
sikkerhet. De ville vært i livsfare dersom de hadde<br />
havnet i vannet med det tunge utstyret de var iført.<br />
Overlastingene representerte kritiske feil som<br />
dokumenterer feilaktige vurderinger. Flere forhold<br />
medvirket til dette, blant annet at tjenestemennene<br />
fra BT på opplastingstidspunktet ikke<br />
visste hvor Utøya lå, og dermed heller ikke hadde<br />
begrep om hvor lang båtturen ville bli. Tilsvarende<br />
gjelder det faktum at troppens leder i båten<br />
under opplastingen trodde at Geitøya, som var<br />
synlig fra oppmøtestedet, var Utøya. 152 Kommisjonen<br />
ser det videre slik at overlastingen av båten<br />
også må tilskrives mannskapenes sterke ønske<br />
om å få delta i aksjonen mot øya. 153<br />
149 Forklaring fra innsatsleder NBPD 15. november 2011.<br />
150 Båt C, se figur 7.21. Båten var kraftig motorisert med toppfart<br />
på cirka 50 knop.<br />
151 Dette og de påfølgende tidsestimat baserer seg på kommisjonens<br />
analyse av teletrafikk, sambandslogg, videoanalyse<br />
og GPS.<br />
152 Geitøya ligger om lag 2,2 km fra oppmøtestedet. Målt på<br />
Statens kartverk Norgeskart 1:50 000. Kommisjonen har<br />
snakket med flere tjenestemenn fra BT, herunder aksjonsleder<br />
og vedkommende som var leder for BT i båten. Ingen<br />
av disse visste hvor Utøya lå da båten la ut. Lederen i båten<br />
har forklart at han ikke var «… kjent med hvor Utøya var<br />
da han gikk i båten, men ble kjent med det på vannet. På<br />
spørsmål om de under opplastingen hadde noen oppfatning<br />
av hvor langt de skulle av gårde, svarer han at dette ble<br />
pekt ut. [Tjenestemannen] viste til et kart under intervjuet<br />
og opplyste at han først observerte Storøya og derifra så de<br />
Geitøya. [Tjenestemannen] så ikke noe mer enn dette, men<br />
mens han satt bak i båten, tok han fram telefonen og lastet<br />
ned Google map. Han skjønte da at det var enda lenger ut.»<br />
Siden båten ville gått raskere med færre personer<br />
om bord, forsinket overlastingen under enhver<br />
omstendighet politiets ankomst på øya. Båten<br />
kunne lastet med seks personer, og uten motorproblemer,<br />
vært på Utøya om lag kl. 18.16. 154<br />
7.13 Politisambandet og bruken av dette<br />
Politiaksjonen mot Utøya ble ytterligere vanskeliggjort<br />
av manglende tekniske forutsetninger for<br />
sikker formidling av informasjon. NBPD hadde<br />
ikke utbygd Nødnett og benyttet derfor det analoge<br />
politisambandet. Dette medførte at de lokale<br />
enhetene ikke var i stand til å kommunisere med<br />
mannskapene fra BT, SBPD og Asker og Bærum<br />
politidistrikt. Tilsvarende gjaldt for øvrige etater<br />
med nødnett.<br />
Dertil hadde det analoge sambandet mangelfull<br />
dekning i det aktuelle området, hvilket medførte at<br />
betydelige deler av kommunikasjonen ble utydelig<br />
på grunn av støy i form av skurring ved sending og<br />
mottak. Kommisjonens gjennomgang av lydfilene<br />
bekrefter dette. Sambandsproblemene i området<br />
Sundvollen – Sollihøgda var kjent. Dette gjaldt for<br />
øvrig også for det lokale brannvesenets samband. 155<br />
Kommisjonen har vært til stede under sambandstest<br />
med håndsett i området rundt Utøya brygge landsiden<br />
og har kunnet konstatere at sende- og mottakerforholdene<br />
i området er dårlige. En tjenestemann<br />
beskriver sambandsforholdene under aksjonen som<br />
«usannsynlig dårlige». 156<br />
Vanskelige sambandsforhold tilsier skjerpet<br />
sambandsdisiplin, det vil si at grunnleggende rutiner<br />
for bruk av politiets samband må følges. I<br />
korthet går dette ut på at en melding starter med<br />
angivelse av hvem som er adressat, og hvem som<br />
er sender. Når adressaten har svart på oppkallet,<br />
leses meldingen ut, hvorpå adressaten skal<br />
bekrefte at de er mottatt. Videre skal sambandsmeldingene<br />
gå via operasjonssentralen, slik at<br />
direkte meldinger mellom patruljer skal unngås.<br />
153<br />
Sjef BT har uttrykt samme oppfatning i forklaring til kommisjonen.<br />
154<br />
Kommisjonens analyse. Beregningen har tatt utgangspunkt<br />
i toppfarten båten hadde fra avgang Vanførehjemmet<br />
og til passering Sundøybrua med to personer i, som var<br />
cirka 35 knop. Potensiell toppfart er deretter redusert med<br />
to knop per ny passasjer. Til grunn for dette estimatet ligger<br />
videre en total last på seks personer, hvilket gir en teoretisk<br />
toppfart på cirka 27 knop. Det er skjønnsmessig justert<br />
for akslerasjon og opplastningstid.<br />
155<br />
Forklaring fra brannsjef, 19. januar 2012.<br />
156<br />
Forklaring, tjenestemann 2 i BT. Flere tjenestemenn har<br />
forklart seg tilsvarende.
Change language