NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
234 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 10 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
skulle forholde seg. Han fikk beskjed om å<br />
avvente. Han mottok lite oppdatert informasjon<br />
fra DSE, og så seg til slutt nødt til å ta i bruk personlige<br />
kontakter ved OPD for å skaffe seg informasjon<br />
om forhold knyttet til åstedet på Vålstua<br />
gård. 114<br />
Det er derimot få tegn i loggen til at PST aktivt<br />
gjorde bruk av sitt kildenettverk til å kartlegge<br />
Breiviks nettverk om kvelden den 22/7 og natten<br />
til 23. juli. Først kl. 11.34 lørdag 23. juli står det i<br />
loggen at kilder i det høyreekstreme miljøet er<br />
blitt bedt om å sjekke i sitt eget miljø om kjennskap<br />
til siktede. 115<br />
Da Breiviks identitet ble kjent, var ansvaret for<br />
PSTs operative innsats lagt til seksjon for kontraterror.<br />
Dette fordi man tidligere hadde lagt til<br />
grunn at anslagene mest sannsynlig var utført av<br />
radikale islamister, som hørte inn under denne<br />
seksjonens ansvarsområde. 116 Seksjon for kontraekstremisme,<br />
som hadde mest inngående kunnskap<br />
om de ytterliggående miljøene Breivik hadde<br />
tilknytning til, var i stor grad engasjert som kontaktpunkt<br />
for OPD. På lørdag 23. juli 2011 ble<br />
ansvaret for den operative innsatsen vedrørende<br />
terroranslaget overført til denne seksjonen.<br />
Begrunnelsen var at det øvrige trusselbildet ikke<br />
ble ansett å ha endret seg vesentlig som følge av<br />
terrorhendelsene. Seksjon for kontraterror prioriterte<br />
derfor å beholde sitt vedvarende søkelys på<br />
pågående saker.<br />
Seksjonen for kontraekstremisme hadde imidlertid<br />
begrensede ressurser. På grunn av stor<br />
arbeidsbelastning i tilknytning til bistanden til<br />
OPDs etterforskning, forpliktelser knyttet til å<br />
besvare forespørsler fra utlandet, samt behov for å<br />
bearbeide store mengder innkommet informasjon,<br />
fikk seksjonen etter hvert betydelige ressursmessige<br />
utfordringer. Ikke minst viste det seg<br />
vanskelig å produsere bidrag til videre analyse i<br />
PST. Disse ressursmessige utfordringene ble<br />
avhjulpet i begynnelsen av august. 117<br />
At PST hadde lite håndfast og bekreftet informasjon<br />
å komme med det første, kritiske døgnet,<br />
framgår klart av referatene fra møtene i RKR og<br />
av de første trusselvurderingene som tjenesten –<br />
hovedsakelig på oppfordring fra andre – produserte.<br />
Da kriserådet møttes første gang kl. 18.30,<br />
altså samtidig med at Breivik ble avvæpnet og<br />
114<br />
PSTs enhet i Hedmark politidistrikts evaluering etter 22.<br />
juli, 22JK, j.post 136.<br />
115<br />
Ifølge sjef for operativ avdeling, Risberget, begynte man<br />
med dette allerede på kvelden den 22/7. I så fall må innførselen<br />
i loggen ha blitt gjort mange timer på etterskudd.<br />
116<br />
PSTs Evalueringsrapport 16. mars 2012, s. 33.<br />
117<br />
PSTs Evalueringsrapport 16. mars 2012.<br />
arrestert på Utøya, var det fungerende politidirektør<br />
Refvik som ga det lille som så langt var å gi av<br />
bekreftet informasjon om hendelsene i Oslo og på<br />
Utøya. Sjef PST Kristiansen opplyste ifølge referatet<br />
at PST «ikke hadde indikasjoner på at slikt<br />
skulle skje». Videre opplyste hun at samarbeidende<br />
tjenester heller ikke hadde slike opplysninger,<br />
at ledelsen i PST var i full virksomhet, og at<br />
det var etablert «full kontakt med utlandet.» 118<br />
I de første timene etter eksplosjonen hadde<br />
det ganske riktig vært stor pågang fra utenlandske<br />
tjenester vedrørende oppdateringer og tilbud<br />
om eventuell bistand. Det var i denne fasen en<br />
stor utfordring for PST at man manglet et faktagrunnlag<br />
for å imøtekomme samarbeidende tjenesters<br />
forventninger om å motta rask, presis og<br />
utdypende informasjon om terroranslaget. Den<br />
omfattende og raske kontakten etter terrorangrepet<br />
viser på den annen side at PST har et nært<br />
samarbeid med søstertjenester i utlandet, og at<br />
samarbeidet fungerte etter intensjonen i forbindelse<br />
med hendelsene 22/7. Nær kontakt med<br />
samarbeidende tjenester vil kunne være av kritisk<br />
betydning ved eventuelle framtidige terrorhendelser<br />
hvor anslaget har utenlandsk opprinnelse eller<br />
andre former for forgreninger til utlandet.<br />
Forsvarsdepartementets representant på det<br />
første RKR-møtet har forklart for kommisjonen at<br />
han opplevde PSTs bidrag som «spedt». De som<br />
fulgte med i mediene satt nok igjen med en følelse<br />
av at de kunne holde seg vel så godt orientert og<br />
oppdatert på den måten. Hans bedømmelse var at<br />
hvis RKR virkelig skulle ha som sin hovedoppgave<br />
å fokusere på krisehåndtering, da ville bidraget fra<br />
PST «vært magert». 119 Også forsvarsminister<br />
Faremo, som deltok på det første koordineringsmøtet<br />
i statsministerboligen kl. 20.30 om kvelden,<br />
opplevde at sjef PST hadde lite å bidra med som<br />
ikke allerede var kjent gjennom mediene. 120<br />
På det andre RKR-møtet, sent fredag kveld,<br />
bekreftet PSTs representant politiets tidligere<br />
opplysninger om at den pågrepne på Utøya var<br />
identifisert, og at han var etnisk norsk. Selv om<br />
det ikke framgår av møtereferatet, er det sannsynlig<br />
at PST-representanten også formidlet hovedpunktene<br />
i den trusselvurderingen som tjenesten<br />
hadde gjort ferdig et par timer tidligere. Her<br />
oppga man at «den pågrepne personen» – PST<br />
unnlot foreløpig å omtale Breivik som gjerningsmannen<br />
– trolig var involvert i begge angrepene,<br />
118<br />
Referat fra møte i RKR, 22. juli 2011 kl. 18.30, 22JK, j.post<br />
175.<br />
119<br />
Forklaring, Tiller 15. februar 2012.<br />
120<br />
Forklaring Faremo 8. juni 2012.