NOU201220120014000DDDPDFS

132 NOU 2012: 14
Kapittel 7 Rapport fra 22. juli-kommisjonen
gårdsjeep, som satte i land ungdommer de hadde
plukket opp fra vannet. 102 Kommisjonen legger til
grunn at klokken da var cirka 18.05. 103
Ved dette kaianlegget var det også en båt til. 104
Denne var fortøyd og tilhørte en av leieboerne på gården,
som kom ned på kaia kort tid etter at P-30 A
hadde ankommet. Like ved lå det ytterligere en båt
som den ene personen i skjærgårdsjeepen eide. 105
P-30 A gjorde ikke forsøk på å rekvirere båter
da han møtte personene i skjærgårdsjeepen første
gang. 106 Han meldte heller ikke til aksjonsleder at
han hadde kontakt med en båtfører med aksjonsklar
båt, og at en annen båt – båten som lå fortøyd
på brygga han var på – kunne være tilgjengelig.
Etter å ha satt i land ungdommene, kjørte
skjærgårdsjeepen ut til «Reiulf» og tok den under
slep. Slepet ble avsluttet cirka kl. 18.10. 107 Ingen
av tjenestemennene har nevnt slepet i sine politirapporter
og forklaringer til kommisjonen. 108
Ungdommene i «Reiulf» så på sin side både P-30 A
og P-30 B, henholdsvis på Lien gård og på Utøya
brygge landsiden, under slepet. 109
Etter kl. 18.15 begynte P-30 A – som da hadde
registrert på sambandet at oppmøtestedet var flyttet
– å sende båter mot Storøya for å bistå BT.
Skjærgårdsjeepen hadde ikke tilstrekkelig drivstoff
til en slik tur og ble liggende. Første båt som
dro av sted, var en saktegående båt, som underveis
varslet båten som først kom politiet til unnsetning
da politibåten havarerte. 110
Om lag kl. 18.20 kom båten som senere skulle
bli den som først brakte politiet til øya, inn til
brygga. 111 P-30 A rekvirerte også denne og
sendte den til Storøya.
P-30 B, på sin side, foretok seg ikke noe for å
skaffe båt, aksjonsleders ordre til tross. Han forble
i området ved Utøya brygge landsiden, hvor han
ifølge sin egen forklaring oppholdt seg noe bak
containeren og noe på hovedveien. 112 Rett etter
kl. 18.05 meldte han på sambandet at han sto på
veien for å ta imot BT. På dette tidspunkt hadde de
to første patruljene, D-36 og D-34, allerede passert
nedkjøringen til Utøya. De neste patruljene derfra
ankom kl. 18.07 med D-35 som første bil. 113 Ifølge
P-30 Bs forklaring til kommisjonen var dette den
første enheten fra BT som han registrerte.
102 Båt A i figur 7.21 Båten var en Ryds 15 fot med 50 hk utenbordsmotor.
P-30 A har ikke omtalt dette i sin politirapport.
Det er heller ikke nevnt i forklaringene til politiets evalueringsutvalg
eller til kommisjonen. Begge personene i båten
har i vitneforklaringer til politiet avgitt henholdsvis 28. og
30. august 2011 forklart at politimannen sto på brygga da
de kom inn med overlevende de hadde plukket opp. Kommisjonen
har foreholdt P-30 A dette. Han hadde ingen
erindring av å ha møtt dem da.
Etter det kommisjonen kan se, var det i tidsrommet
17.52 til cirka 18.04 ikke båtressurser i
området rundt Utøya brygge landsiden som P-30 B
kunne tilkalt der og da. 114 Men fra dette tidspunktet
og utover kom flere sivile båter ut i farvannet
mellom landsiden og Utøya. 115 Båtene opererte
synlig fra brygga, men da var P-30 B oppe på veien.
Kommisjonens vurdering
Kommisjonen mener det i seg selv er et spørsmål
om det var korrekt å sende P-30 ut med ordre om å
observere framfor å aksjonere. Det ligger i politiets
samfunnsoppdrag å beskytte liv og helse. Når politiet
er kjent med at skyting av mennesker pågår, må
ordren som gis, være at første enhet framme gjør
alt som står i dens makt for å stoppe dette, med
mindre det framstår som åpenbart utjenlig.
Patruljen ble likevel gitt ordre om å observere
mot øya. Ordren ble første gang gitt av
fungerende innsatsleder. Kommisjonen mener at
denne ordren kunne vært mer fyllestgjørende
med tanke på behovet for øyeblikkelig aksjon.
Samtidig peker kommisjonen på at ordren ikke
innskrenket tjenestemennenes selvstendige
handleplikt. Andre gang ble ordren gitt av
aksjonsleder. 116 Ordren var et ledd i hans aksjonsplan
om at de skulle plukkes opp av politibåten og
inngå i aksjonsstyrken. Ordren må etter kommisjonens
mening betegnes som forsvarlig.
Kommisjonens vurdering av spørsmålet om hvorvidt
den første patruljen selv kunne aksjonere
direkte, tar utgangspunkt i politiets retningslinjer for
103 I kommisjonens tidsestimat er det tatt utgangspunkt i at
den ene av hjelperne i båten ringte politiet 17.54.08 (tidspunktet
er hentet fra teledata) og snakket med operasjonssentralen
i NBPD. Han befant seg da på gårdsplassen på
Lien gård. Samtalen varte i 94 sekunder. Personene som
bemannet båten gikk, etter samtalen ned til brygga, som
ligger om lag 130 meter fra gårdsplassen. I tillegg til at det
må ha gått noen minutter med til å komme seg ned i båten
og kjøre ut, må det ha gått noe tid med til å plukke opp personene
som ble levert på brygga da P-30 A kom. Tidsestimatet
bygger videre på at en om bord i «Reiulf» kl. 18.01.56
meldte om en person på landsiden, som underbygger at P-
30 B var alene på brygga på dette tidspunkt. Estimatet bygger
også på at de to sivile hjelperne i båt, etter møtet med
politimannen, hentet «Reiulf» og slepte den inn til Lien
gård. Hvor lang tid som gikk med til iverksettelse og gjennomføring
av dette slepet, er ukjent, men det ble i henhold
til kommisjonens beregninger basert på teledata og fotografier
med tidsangivelser avsluttet senest kl. 18.10.
NBPDs evalueringsutvalg estimerte tidspunktet for kontakt
til kl. 18.05.
104 Båt J i figur 7.21. With 16 fot med utenbordsmotor.
105 Båt B i figur 7.21. Maxum 23 fots daycruiser med innenbordsmotor.
Båten sees på figur 7.18, men er ikke like lett å
se fra brygga.
106 Personene i skjærgårdsjeepens forklaringer til politiet og
kommisjonen.