NOU201220120014000DDDPDFS

AMK meldte per telefon kl. 17.54.17 at «han» var
iført politiuniform. AMK-operatøren framholdt
videre at noen av melderne dit hadde sagt at det
»[…] kanskje kunne være flere». Dette synes ikke
å ha blitt vektlagt – eventuelt ikke registrert – av
politiets operatør. Informasjonen ble ikke lest ut
på sambandet og heller ikke gitt BT da operatøren
ringte dem noen minutter senere. 137
Når det gjelder mulige eksplosiver på øya, fikk
lokal operasjonssentral informasjon om dette før
pågripelsen. En person som befant seg i et bygg på
øya, omtalte i nødsamtale, som startet kl. 18.10.55,
eksplosiver i bygningen og i et tre ved båtene. 138
Denne informasjonen ble ikke lest ut på sambandet
og heller ikke formidlet internt på sentralen.
Etterforskeren delte informasjonen først kl. 18.37,
da hun opplyste å ha snakket med en innringer
som hevdet at det «[…] hang en bombe i et stort
tre etter båtplassen». 139 Dette ble videreformidlet
til lokal aksjonsleder per telefon om lag
kl. 18.43. 140
Det kan etter dette slås fast at kommisjonen
ikke har funnet meldinger på lydfilene fra NBPDs
telefon- og radiosamband før pågripelsen som
kunne gi grunnlag for en konkret forventning hos
politiet om at man ville bli konfrontert med 3 – 5
gjerningspersoner på øya. 141 Ei heller at det skulle
være eksplosiver der. Politiet kan derfor ikke ha
aksjonert med dette som grunnlag. Kommisjonen
betviler imidlertid ikke at tjenestemenn så for seg
at det kunne være mer enn én gjerningsperson,
hvilket framstår som politifaglig fornuftig. For øvrig
er det ikke noe som indikerer at en eventuell usik-
135 For eksempel lokal aksjonsleders forklaring til kommisjonen.
NBPDs innsatsleder på Utøya angir i sin rapport av 29.
juli 2011 at han etter pågripelsen knyttet seg til BTs aksjonsleder,
og at han på «dette stadiet» fikk opplyst at det var
flere gjerningsmenn på øya, konkret 3–5 stk. BTs aksjonsleder
har forklart at han fikk melding av BTs stab da han var
på vei opp mot Sollihøgda, om at det var «… tre til fem gjerningsmenn,
at det var tunge våpen, og at det var eksplosiver».
Aksjonsleder har også forklart at han formidlet videre
informasjonen til egne mannskaper på sambandet. Det finnes
ikke opptak av BTs samband.
136 I tidsrommet mellom den første meldingen og pågripelsen
gir nødmeldingene inn til NBPD et entydig bilde av at det
var én gjerningsperson, utkledd som politi, som skjøt dem
som oppholdt seg på øya. Meldingene fra operasjonssentralen
til egne mannskaper i tiden fram mot pågripelsen
bekrefter at det var denne situasjonsforståelsen som sentralen
hadde. I telefonsamtale mellom operasjonslederne i
Oslo og NBPD kl. 17.40.26 fikk Oslos operasjonsleder opplyst
at det var én gjerningsperson ikledd politiuniform som
skjøt på folk med automatvåpen.
137 Kl. 17.57.28 ble det første gang etablert direkte kontakt BT
og lokal operasjonssentral. Antall gjerningsmenn var ikke
tema i samtalen.
138 Nødsamtale innkommet til NBPDs operasjonssentral.
NBPDs sammenstilling av lydlogger, s. 10, 22JK, j.post 136.
NOU 2012: 14 137
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 7
kerhet knyttet til dette har virket inn på deres innsats
for å komme seg raskest mulig til øya.
7.12 Politiets overfart til Utøya
Kommisjonen slår fast at politibåten ble overlastet
i forbindelse med overfarten til Utøya. For kommisjonen
har det vært sentralt å avklare om opplastingen
baserte seg på en taktisk vurdering av
behovet for slagkraft basert på forventet motstand,
eller om formålet var av rent transportteknisk
karakter. I begge tilfeller ville båtens kapasitet
vært en sentral premiss.
Opplastingen startet straks politibåten ankom
til Storøya om lag kl. 18.11. 142 Kommisjonens
undersøkelser viser at lokalt politi og BT før dette
ikke etablerte noe felles situasjonsbilde, herunder
hvilken motstand som kunne forventes. Det var
heller ikke noe tema hvor mange tjenestemenn
som måtte til for å løse oppdraget.
For å lette mannskapenes atkomst manøvrerte
båtføreren baugen opp på en stein for å stabilisere
båten. Manøveren medførte at akterenden ble trykket
ned, og båten tok inn vann over motorbrønnen
etter hvert som mannskapene kom om bord. 143
Da båten skulle bakkes ut fra opplastingsstedet,
var det elleve mann med eget utstyr, to skjold
og én rambukk om bord. Båten lot seg ikke flytte
med motorkraft siden den fremdeles hvilte på steinen.
En av tjenestemennene som sto igjen på land,
dyttet derfor båten ut litt før kl. 18.15. 144 Båtføre-
139 Lydlogg NBPD som gjengir samtale mellom operatørene
på operasjonssentralen kl. 18.37.
140 Lydlogg NBPD som starter 18.41.26.
141 Kommisjonen har forsøkt å få klarhet i hvor oppfatningen
om 3–5 gjerningsmenn stammer fra. En oppfattet innledningsvis
at opplysningen var kommet inn til Oslo politidistrikts
stab fra en innringer som befant seg på Utøya. Kommisjonen
har imidlertid intervjuet tjenestemannen som
snakket med innringeren, som til ham skal ha opplyst at
hun ikke hadde sett gjerningspersonen, at hun bygde sin
framstilling på opplysninger fra andre, og at hun ikke visste
om det var én eller flere gjerningsmenn. Den aktuelle tjenestemannen
hadde ytterligere én eller to telefonsamtaler
med innringer, og skal da ha fått informasjon som tydet på
flere gjerningsmenn. Tjenestemannen vurderte på bakgrunn
av samtalene at det kunne dreie seg om 1–3 gjerningsmenn,
noe han skal ha formidlet videre til BTs stab,
som sto for oppdateringer av egen aksjonsleder. Disse opplysningene
nådde ikke lokalt politi i sanntid, men kan være
kilden til oppfatningen. Kilden til disse opplysningene kan
imidlertid også være ungdommer som så politiet bevege
seg på øya, og som rapporterte dette.
142 Dette er kommisjonens estimat, som bygger på analyser av
GPS-data fra politiets tjenestebiler, lydfiler, foto- og videomateriale
og teletrafikk.