NOU201220120014000DDDPDFS

11.1 Omfanget av terroren 22/7
Hele Norge er berørt av 22/7, men noen mer
direkte og sterkere enn andre. Det store antallet
omkomne og skadde gjør at det også er svært
mange etterlatte og pårørende som er rammet.
Hvis man legger til grunn at hver omkommen har
ti etterlatte, innebærer dette rundt 770 etterlatte
etter de omkomne i regjeringskvartalet og på
Utøya. 1 Det er også flere tusen pårørende til de
overlevende som har blitt påvirket av terrorangrepene
i varierende grad.
I tillegg til disse hardt rammede er det også
andre som ble direkte berørt 22/7. Omtrent 3100
mennesker jobbet i regjeringskvartalet, og selv
om ikke alle var til stede, opplevde de at arbeidsplassen
ble utsatt for terror 22/7 – kontorer ble
smadret, og mange fikk arbeidslokalet sitt stengt
og måtte flytte til andre lokaler. Tilfeldige enkeltpersoner,
som forbipasserende i Oslo og campingturister
og fastboende ved Tyrifjorden, ble også
direkte berørt ved at de som ikke-organiserte frivillige
tok del i redningsarbeidet denne dagen.
Hver enkelt av de mange skadde, fornærmede,
etterlatte, overlevende, pårørende, departementsansatte
og frivillige hjelperne har en betydningsfull
stemme og en historie å fortelle om 22/7.
Kommisjonen ønsker med dette kapittelet å synliggjøre
og formidle disse stemmene.
11.2 Hvordan har de berørte kommet �
til orde?
Innledning
I kommisjonens mandat heter det:
«Det forutsettes at kommisjonen tar i mot synspunkter
fra alle pårørende som ønsker det. Tilsvarende
gjelder synspunkter fra andre personer
som direkte ble berørt av hendelsene.»
1 En slik beregning legges til grunn i noen fagmiljøer, jf.
KAMEDO-rapport 98, s. 42.
NOU 2012:14 259
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 11
Kapittel 11
De berørtes synspunkter
Det er ingen representant for de berørte blant kommisjonens
medlemmer. 2 Kommisjonen var derfor
tidlig oppmerksom på at berørtes stemmer måtte
bli hørt, og at vår rapport ville bli bedre dersom
den var godt forankret i de berørtes erfaringer.
Kommisjonen fant det nødvendig å innhente de
berørtes synspunkter på en systematisk måte, slik
at vi kunne danne oss et mest mulig representativt
bilde av deres erfaringer. Etter dialog med Den
nasjonale støttegruppen etter 22/7-hendelsene,
med tillitsvalgte og hovedverneombud i departementene,
departementsledelsene og representanter
fra AUF, besluttet kommisjonen å gå aktivt og
bredt ut og innhente synspunkter fra et stort antall
berørte. Vi tilknyttet oss ekspertise som ga råd om
hvordan prosessen burde legges opp, og som bisto
med den praktiske gjennomføringen.
Kommisjonen har i sin arbeidsperiode vært tilgjengelig
for allmennheten med kontaktmulighet
per e-post, telefon og post. Ved flere anledninger
har kommisjonens leder vært ute i mediene og oppfordret
folk til å ta kontakt dersom de har informasjon.
Kommisjonen har også publisert nyheter på
sitt nettsted underveis i undersøkelsesarbeidet.
Mange berørte har på eget initiativ henvendt seg til
oss og formidlet sine synspunkter via telefonsamtaler,
e-poster, brev eller personlige møter. Kommisjonen
har prioritert personlige møter eller telefonmøter
med alle berørte som har tatt kontakt, og som
har ønsket å snakke med oss. Disse møtene har vi
opplevd som nyttige, lærerike og sterke.
Kommisjonen har hatt en god dialog med Den
nasjonale støttegruppen etter 22/7-hendelsene. 3
Kommisjonens leder og andre medlemmer av
kommisjonen har vært til stede på samlinger for
2
Jf. NOU 2009: 9 Lov om offentlige undersøkelseskommisjoner.
I NOU-ens kapittel 23, pkt. 23.3.2, frarådes interesserepresentasjon
i undersøkelseskommisjoner.
3
Dette har vært møtene: Forventningsmøte med støttegruppen
5. september 2011. Møte mellom støttegruppen og
hele kommisjonen 10. oktober 2011. Samling for etterlatte
av omkomne på Utøya 12. november 2011. Møte med støttegruppens
leder 17. november 2011. Samling for fylkeslederne
i støttegruppen 14. januar 2012. Møte med etterlatte
av omkomne i regjeringskvartalet 2. mai 2012.