NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
294 NOU 2012:14<br />
Kapittel 12 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
sparetiltakene ble presentert for politidistriktets<br />
øverste ledelse den 22. mars 2011. 42<br />
Ett av tiltakene var redusert deltakelse fra Spesialenheten<br />
på øvelser, herunder den årlige samtreningsøvelsen<br />
med Forsvaret (øvelse Gemini).<br />
POD var uenig i denne disposisjonen, og det kom<br />
til et kompromiss der Beredskapstroppen skulle<br />
delta, men ikke helikoptertjenesten. Et annet sparetiltak<br />
var å fortsette med å holde helikopteret på<br />
bakken i ferier og høytider, samt kutte vesentlig i<br />
bruken av overtid. Dette året var det imidlertid<br />
flom, og helikopteret som da sto på bakken fordi<br />
det var høytidsdag, ble beordret i luften av POD. 43<br />
Justisdepartementet innkalte Oslo-politiet i<br />
mai 2011 til et møte. 44 På møtet ble JD orientert<br />
om reduksjon i operativitet og at politihelikopteret<br />
kom til å stå på bakken uten beredskap i fellesferien.<br />
Det samme budskapet var presentert på et<br />
forberedende møte mellom Oslo-politiet og POD<br />
dagen i forveien. 45<br />
Situasjonen tatt i betraktning, så valgte politidistriktet<br />
også i 2011 å legge ned tjenesten i fellesferien.<br />
En konsentrert ferieavvikling ble ansett<br />
som bedre enn en avvikling der man over tid ville<br />
ha fått en situasjon med feriefravær, og dermed<br />
hindret operativitet. I vurderingen lå også at noe<br />
teknisk vedlikehold kunne utføres i ferietiden for<br />
å unngå ytterligere nedetid senere.<br />
I perioden januar til mai 2011 hadde politihelikopteret<br />
en nedetid på over 60 prosent. 46 Resultatene<br />
var svært langt fra de opprinnelige kravene<br />
om en oppetid på 97,5 prosent.<br />
Etter etablerings- og vekstfasen hadde tjenesten<br />
forvitret og blitt svekket, samtidig som kostnadene<br />
forble høye. Omstendighetene rundt politihelikopteret<br />
hadde medført at personellet i helikoptertjenesten<br />
og i Oslo-politiet var blitt usikre<br />
på hvordan JD ønsket at politiets helikoptertjeneste<br />
skulle utvikle seg. I samme tidsrom var For-<br />
41 Intervju med sjef spesialseksjonen og sjef helikoptertjenesten,<br />
18. november 2011 (Oslo-politiets evalueringsutvalg),<br />
22JK, j.post 379. Den 1. januar 2011 fikk helikoptertjenesten<br />
egen driftstillatelse fra Luftfartstilsynet. Driften av politihelikopteret<br />
ble dermed regulert av den fastsatte operasjonsmanualen<br />
fra Luftfartstilsynet. Dette innebar at tjenesten<br />
må operere etter andre regler enn den sivile luftfarten<br />
har, og andre enn Forsvaret har, som følger NATO-bestemmelser.<br />
42 Forslag til tiltak for budsjettinnsparing, Spesialseksjonen<br />
2011, datert 22. mars 2011, 22JK, j.post 449.<br />
43 Forklaring fra sjefen for spesialseksjonen, 8. mars 2012, sjef<br />
helikoptertjenesten, 24. mai 2012.<br />
44 Forklaring fra sjef helikoptertjenesten, 24. mai 2012.<br />
45 Presentasjon «Helikoptertjenesten 2011», datert 31. mai<br />
2011, 22JK, j.post 449.<br />
46 Se også operativitetsoversikt fra justisministerens redegjørelse<br />
i Stortinget 18. januar 2012 for hele 2011.<br />
svarets kapasitet blitt omprioritert. I realiteten var<br />
Norge uten helikopterberedskap for politiet i<br />
store deler av tiden fra og med 2010, og særlig i<br />
forbindelse med ferier og helligdager.<br />
12.4 Politihelikopteret 22/7<br />
22/7 sto politihelikopteret på Gardermoen mens<br />
mannskapet avviklet fellesferie, i perioden 11. juli<br />
til 7. august. Det eksisterte ingen beredskapsordning<br />
for mannskapet i ferien. Tjenesten var feriestengt.<br />
Dette var OPD, POD og JD kjent med. 47<br />
Det var heller ingen andre helikopterressurser<br />
som sto i beredskap for politiet.<br />
Den 21. juli hadde en politipilot i ferietiden<br />
flydd helikopteret fra Råde, der det hadde vært<br />
lakkert, via Eggemoen over Utøya, til Gardermoen.<br />
Piloten var derfor kjent med at helikopteret<br />
var operativt, med unntak av at en antenne som<br />
måler avstanden fra helikopteret og ned til bakken,<br />
var umontert. 48<br />
Nedgangen i helikopterets operativitet de siste<br />
årene hadde også tilsynelatende gitt utslag i det<br />
nylig reviderte beredskapsplanverket av 1. juli<br />
2011, som i motsetning til 2007-utgaven ikke lenger<br />
anførte at politihelikopteret hadde døgnkontinuerlig<br />
beredskap. 49 Etter hva kommisjonen er<br />
kjent med, var det ingen andre oppdrag som<br />
krevde eller kunne ha utløst behov for helikopterbistand<br />
den aktuelle dagen.<br />
Operasjonsleder eller andre ved ledelsen i<br />
Oslo tok ikke initiativ til å mobilisere helikopteret<br />
på et tidlig stadium 22/7. Det ble heller ikke tatt<br />
initiativ til å forsøke å raskt mobilisere Forsvarets<br />
helikoptre eller improvisere ved bruk av sivile<br />
helikoptre.<br />
Oslo-politiet har tidligere brukt helikopter i en<br />
rekke aksjoner for å etablere oversikt og sikre<br />
observasjon. Helikopter er derfor brukt ved<br />
større statsbesøk, som Obamas besøk i Oslo.<br />
Vi skal se senere at AMK-sentralen i Oslo som<br />
første nødetat tok initiativ for å mobilisere helikopter<br />
16.31, ikke for å løse et akutt oppdrag, men<br />
for å etablere beredskap i tilfelle en eskalerende<br />
situasjon.<br />
47 Forklaring fra stabssjef ved OPD, 6. mars 2012.<br />
48 Vi har i intervju med politipilot ved helikoptertjenesten fått<br />
opplyst at det er tillatt å fly på dagtid uten disse antennene,<br />
men per definisjon er det ikke tillatt å fly uten antennene i<br />
mørket, selv om det skulle være uproblematisk å gjøre<br />
dette ettersom det finnes andre høydemålere på helikopteret,<br />
forklaring fra politipilot, 29. mars 2012.<br />
49 Politiets beredskapssystem (PBS I).
Change language