NOU201220120014000DDDPDFS

Kommisjonen la mye arbeid i å skaffe gode
adresselister til de berørte. 5
Vi hadde på forhånd søkt om og fått innvilget
konsesjon fra Datatilsynet til å innhente adresselister
og e-postadresser. Etter utsendelsen av invitasjonene
ble kontaktinformasjon (navn og
adresse) til samtlige inviterte, samt koblingen
mellom kontaktinformasjon og besvarelse, slettet.
Resultatene fra spørreundersøkelsene kan følgelig
ikke spores tilbake til den enkelte respondent.
Omfattende materiale
Spørreundersøkelsene inneholdt avkryssingsspørsmål
og spørsmål der respondentene kunne
svare med utfyllende fritekst. Spørsmålene
omhandlet 22/7 og tiden etter, samt ga en mulighet
til å gi en overordnet vurdering av myndighetenes
innsats knyttet til terrorangrepet, fordelt etter
kommisjonens seks hovedarbeidsområder: avdekking
av terrorplaner, tilgangen til våpen og eksplosiver,
sikring av terrormål, nasjonal krisehåndtering,
politiets innsats og helsevesenets innsats.
Kommisjonen mottok totalt 3746 svar på spørreundersøkelsene.
De departementsansatte i
regjeringskvartalet var den største respondentgruppen
med hele 2954 respondenter. Om lag 680
svar var fra de overlevende, deres pårørende, de
etterlatte og frivillige hjelpere i forbindelse med
skytingen på Utøya.
Til sammen utgjør svarene fra alle de berørte
på Utøya og i regjeringskvartalet et meget rikt
materiale, både i innhold og omfang. Det har
vært nyttig og nødvendig for kommisjonen å
samle inn og gå gjennom dette unike materialet.
5 Kommisjonen var henvist til å benytte seg av de allerede
eksisterende listene over berørte som fantes blant annet
hos politiet. Vi mottok adresselister til de direkte berørte
og pårørende fra politiet, samt fra Direktoratet for samfunnssikkerhet
og beredskap (DSB), som hadde ansvaret
for tilbakereisene til Utøya, og fra Hole kommune, som har
hatt ansvaret for oppfølgningen av de ikke-organiserte
frivillige hjelperne. Departementenes servicesenter og det
enkelte departement bisto med å innhente e-postadressene
til de departementsansatte.
Det var noe diskrepans mellom adresselistene kommisjonen
mottok fra politiet og DSB, og adresselistene var ikke
komplette. Det var kun postadresser til overlevende, etterlatte,
pårørende og skadde/fornærmede som var tilgjengelig
for oss, ikke e-postadresser. Kommisjonen kvalitetssjekket
og kompletterte adresselistene etter beste evne, men vi
har ingen garanti for at alle berørte ble fanget opp.
Spørreundersøkelsene ble også oversatt til engelsk og
oversendt i papirformat til utenlandske berørte via deres
felles bistandsadvokat.
For berørte under 18 år ble invitasjonen til spørreundersøkelsen
stilet både til ungdommen selv og dennes foresatte.
For berørte under 12 år ble invitasjonen kun stilet til foresatte.
NOU 2012:14 261
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 11
Materialet vil også være svært interessant for
ettertiden. Noe av materialet blir benyttet direkte
i kommisjonens rapport, men hele materialet vil
være en viktig del av dokumentasjonen etter 22/
7. Kommisjonen har innenfor sin arbeidsperiode
ikke hatt mulighet for å utnytte hele materialet
fullt ut og vi referer langt fra alt i rapporten. I
dette kapittelet vil vi framheve noen av spørsmålene,
temaene og svarene i spørreundersøkelsene.
Det er imidlertid viktig å påpeke at alt materialet,
også det som ikke blir brukt direkte i det følgende,
er lest og har vært et nyttig bakgrunnsteppe
og en inspirasjon for utarbeidelsen av alle kapitlene
i kommisjonens rapport.
Om begrensninger i forbindelse med metode/
generaliseringer
Dette kapittelet om berørtes synspunkter refererer
kun resultatene fra de gjennomførte spørreundersøkelsene.
Alt svarmaterialet arkiveres imidlertid
for ettertiden.
Svarprosenten varierer. Respondentgruppen
med lavest svarprosent er overlevende fra Utøya
med 38 prosent. Respondentgruppen med den høyeste
svarprosenten er de departementsansatte med
60 prosent. Vi har ingen sikkerhet for at svarmaterialet
er representativt i kvantitativ forstand. Men hvert
enkelt svar formidler uansett verdifulle erfaringer.
Det som refereres av resultater i dette kapittelet,
er svarene respondentene ga i februar 2012.
Det er viktig å ha i bakhodet at situasjonen i ettertid
kan være endret for flere av respondentene, og
at noen ville svart annerledes på spørsmålene i dag.
Antall respondenter som har besvart hvert
enkelt spørsmål, er i de etterfølgende tabellene og
figurene uttrykt ved bokstaven n.
11.3 Deltakere i spørreundersøkelsene
Regjeringskvartalet
Da bomben eksploderte i regjeringskvartalet 22/7,
oppholdt minst 325 mennesker seg i høyblokka, de
omkringliggende departementskontorene og gatene
i umiddelbar nærhet. 6 Åtte mennesker ble
drept, og mange ble fysisk skadd.
De etterlatte etter omkomne i regjeringskvartalet
som var oppført i politiets og DSBs lister, ble
invitert til å svare på en spørreundersøkelse fra
kommisjonen. Hver etterlatt fikk mulighet til å la
flere etterlatte i familien også svare på undersøkelsen.
Totalt har 13 etterlatte etter omkomne i regje-
6
Jf. tiltalebeslutningen.