NOU201220120014000DDDPDFS

310 NOU 2012:14
Kapittel 14 Rapport fra 22. juli-kommisjonen
1. beskytte person, eiendom og fellesgoder og
verne om all lovlig virksomhet, opprettholde
den offentlige orden og sikkerhet og enten
alene eller sammen med andre myndigheter
verne mot alt som truer den alminnelige
tryggheten i samfunnet
2. forebygge kriminalitet og andre krenkelser
av den offentlige orden og sikkerhet
3. avdekke og stanse kriminell virksomhet og
forfølge straffbare forhold i samsvar med
regler gitt i eller i medhold av lov
4. yte borgerne hjelp og tjenester i faresituasjoner,
i lovbestemte tilfeller og ellers når forholdene
tilsier at bistand er påkrevet og naturlig
kompetanse, tilsyn og kontroll, utstyr, IKT, og
metoder.» 9
De mest relevante prioriteringene i en beredskapssammenheng
er målet om å «arbeide for å få
mer politikraft ut av de tilgjengelige ressursene og
øke politibemanningen» samt å «videreføre det
vedtatte arbeidet med nytt nødnett for beredskapsetatene».
Den forrige Soria Moria-erklæringen, som dekket
perioden 2005 – 2009, uttrykte tydeligere viktigheten
av terrorbekjempelse. 10 Her het det at regjeringen
ville arbeide for å «styrke beredskapen mot
terror og sabotasjeaksjoner. Justispolitiske og forsvars-
og sikkerhetspolitiske ansvarsområder skal
avklares». Videre het i samme dokument at:
«Vår viktigste oppgave er å forebygge. Dersom
hendelser og kriser likevel oppstår, er målsettingen
at de skal håndteres raskt og effektivt
ved bruk av samfunnets nasjonale ressurser,
klare strukturer og ansvarsforhold, klare kom-
9 Soria Moria-erklæringen. Politisk plattform for flertallsregjeringen
2009–2013, s. 66. http://www.regjeringen.no/
upload/SMK/Vedlegg/2009/Ny_politisk_plattform_2009–
2013.pdf (lesedato: 25. juni 2012). Begrepet «terror» forekommer
for øvrig kun i kapittelet om internasjonale relasjoner
i dette dokumentet, og begrepet «beredskap» omhandles
hyppigst knyttet til oljevern og nordområdene, og det gis
kun en begrenset omtale av samfunnssikkerhet, s. 68.
10 Plattform for regjeringssamarbeidet mellom Arbeiderpartiet,
Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet 2005–09.
http://www.regjeringen.no/upload/SMK/Vedlegg/2005/
regjeringsplatform_SoriaMoria.pdf (lesedato: 14. juni 2012),
s. 70.
Boks 14.1 Politiets oppgaver i politiloven § 2
5. på anmodning yte andre offentlige myndigheter
vern og bistand under deres tjenesteutøvelse
når dette følger av lov eller sedvane
6. samarbeide med andre myndigheter og organisasjoner
tillagt oppgaver som berører politiets
virkefelt så langt regler gitt i eller i medhold
av lov ikke er til hinder for dette
7. utføre andre oppgaver som er fastsatt i lov
eller som følger av sedvane, herunder oppgaver
som i lov er lagt til lensmannen, namsfogden
eller politistasjonssjef med sivile
rettspleieoppgaver
mandolinjer mellom sivile og militære aktører
og tilstrekkelig kompetanse på alle nivå.»
Det viktigste styringsverktøyet for JD er det årlige tildelingsbrevet.
Her presenteres mål og rammer
basert på Stortingets budsjettvedtak og retningslinjer.
11 For 2011 var hovedmålene 12 :
– Redusert kriminalitet
– God rettssikkerhet for individer og grupper
– Økt trygghet og samfunnssikkerhet
– En mer effektiv justissektor
– Helhetlig og konsekvent innvandrings- og
flyktningpolitikk.
Temaet samfunnssikkerhet har vært nevnt som
et overordnet mål alle de senere år, men eksplisitt
omtale av beredskap har det ikke vært siden
2008, da «økt samfunnssikkerhet og beredskap»
var et hovedmål.
Utover å slå fast at politiet er en sentral aktør i
det sivile samfunnets beredskap mot store ulykker,
naturkatastrofer og terroranslag, har JD i årene
2009, 2010 og 2011 ikke satt opp noen konkrete mål
eller tiltak i tildelingsbrevene rettet mot politietatens
beredskap for terror eller håndtering av angrep. 13
11 Justisdepartementet (JD). Tildelingsbrev 2011 – Tildelingsbrev
til Politidirektoratet, 21. januar 2011, 22JK, j.post 299.
12
Målene på dette området retter seg mot utlendingsforvaltning
og særlig returordninger der Politiets utlendingsenhet
har en rolle.
13
Se JDs tildelingsbrev til POD for 2009–2011, 22JK, j.post
299.