NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
156 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 8 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
opplyst at det ikke var noen kontakt mellom Refvik<br />
og Mæland før de møttes igjen i PODs lokaler<br />
kl. 01.00, heller ikke om hvorvidt planverket<br />
burde bli iverksatt, selv om det etter hvert ble helt<br />
åpenbart at politiet sto overfor en terrorhendelse.<br />
Det ble tilsynelatende aldri heller vurdert av<br />
staben å endre politiets beredskap ved å heve<br />
beredskapsnivået for å øke kapasitet og redusere<br />
responstid selv om man etter hvert fikk kunnskap<br />
om at Forsvaret hadde hevet sin beredskap kl.<br />
17.30, altså før angrepet på Utøya.<br />
Sjef for PST og politimestrene kan også iverksette<br />
planverket. Iverksetting ble ikke vurdert av<br />
PST, og det ble heller ikke tatt kontakt med POD<br />
for å avklare dette nærmere. 35 Beslutning om å<br />
iverksette planverket kan også gjøres av den<br />
enkelte politimester på selvstendig grunnlag i et<br />
distrikt, dersom omstendighetene gjør dette nødvendig.<br />
POD skal varsles umiddelbart.<br />
Gitt omstendighetene her, der POD selv var<br />
klar over hendelsen, er det rimelig å anta at POD<br />
burde være ansvarlig for å iverksette dette planverket.<br />
Ledelsen ved OPD har fortalt kommisjonen<br />
at de hadde en forventning om at det var POD<br />
som måtte ivareta den nasjonale varslingen. OPD<br />
fokuserte på mulige andre anslag i byen, mens det<br />
var naturlig at POD tok ansvar for å varsle Politi-<br />
Norge og øke den generelle beredskapen og hindre<br />
andre anslag i landet for øvrig. 36<br />
Planverk av denne typen er utviklet nettopp<br />
med det formål å raskt og effektivt kunne iverksette<br />
en del handlingsmønstre som erfaringsmessig<br />
er de riktige i kaotiske situasjoner.<br />
Deler av innholdet i planverket ble senere<br />
iverksatt, slik som skjerpet grensekontroll og tiltak<br />
for å sikre luftrom, men tilsynelatende uten<br />
referanse til planverket eller bruk av de faste<br />
kodebetegnelsene. Den generelle økte mobiliseringen<br />
av Politi-Norge i distriktene uteble, og Nordre<br />
Buskerud og andre distrikter fikk ikke<br />
beskjed om å iverksette sperretiltak eller kalle inn<br />
ekstra personell.<br />
POD behandler ikke spørsmål om terrorplanverket<br />
i sin egen evaluering, heller ikke politiets<br />
samlede vurdering omtaler spørsmålet om iverksetting<br />
av terrorplanene. 37<br />
35 Planverket er ikke omtalt i PSTs egen evalueringsrapport.<br />
PST. Den sentrale enhet, 16. mars 2012 eller vært nevnte av<br />
noen av de PST tjenestemenn kommisjonen har møtt. Forklaring<br />
fra Kristiansen, 7. mai 2012.<br />
36 Forklaring fra politimester i Oslo, 9. mars 2012, og visepolitimester,<br />
7. mars 2012.<br />
37 Politidirektoratet. 22. juli 2011. Evaluering av politiets håndtering,<br />
2012.<br />
Planverket ble heller ikke iverksatt eller vurdert<br />
nærmere etter kl. 18.51, da det ble sendt ut<br />
en riksalarm om at det var ytterligere to terrorceller<br />
som kunne slå til. Innholdet i riksalarmen antydet<br />
behov for aktsomhet.<br />
Mange av de sentrale aktørene har fortalt<br />
kommisjonen i ettertid at de gikk på tå hev i flere<br />
dager etter 22/7, som følge av disse opplysningene.<br />
38 Politidirektøren tolket blant annet henvendelsen<br />
om håndhevelsesbistand fra Beredskapstroppen<br />
som kom utpå natten, som et uttrykk for<br />
behov for fortsatt beredskap.<br />
Kommisjonen mener at politiets terrorplanverk<br />
burde vært iverksatt umiddelbart etter bombeeksplosjonen.<br />
Kommisjonen har i sitt arbeid også undersøkt<br />
hvorvidt det faktisk foreligger planer for hvordan<br />
politidistrikter kan iverksette sperreplaner for sitt<br />
distrikt, slik som forutsatt i ett av beredskapstiltakene<br />
i planverket. Vi har da fått opplyst at Asker<br />
og Bærum politidistrikt ikke har forhåndsplanlagt<br />
lokalisering av observasjons- eller stoppunkter. 39<br />
OPD har heller ikke tilgang til eller kjennskap til<br />
nabodistriktenes eventuelle sperreplaner. 40<br />
Kommisjonen har ikke undersøkt videre hvordan<br />
POD stiller seg til et slikt fravær av planer, og<br />
om de har gjennomført eller planlegger kartlegging<br />
av aktiv bruk av stopplaner eller tilsyn av<br />
slike i distriktene. I forklaringer med kommisjonen<br />
har ledelsen i Politi-Norge sagt at de var<br />
ukjent med dette.<br />
Uansett gjennomgangen har vist at det var<br />
mangelfull kunnskap om politiets eget spesielle<br />
terrorplanverk og manglende bruk av dette. I tillegg<br />
kommer at distribusjon av eventuell informasjon<br />
om å aktivere planverket trolig ville ha blitt<br />
sendt gjennom alarmsystemet, som vi allerede har<br />
sett var mangelfullt.<br />
Mangler i PODs egen stab<br />
POD har en egen seksjon for politiberedskap og<br />
krisehåndtering. Denne seksjonen er et kompetansemiljø<br />
for politidistriktenes eget beredskapsarbeid,<br />
og har vært sentral i arbeidet med å utvikle<br />
og etablere rutiner basert på beste praksis.<br />
38 Se for eksempel forklaring fra politidirektøren 1. juni 2012<br />
og opplysninger fra møte med Riksadvokaten 3. september<br />
2011.<br />
39 Forklaring fra operasjonsleder Asker og Bærum Politidistrikt,<br />
5. mars 2012.<br />
40 Oslo benytter nå en mer aktiv flåtestyring av sine politipatruljer<br />
og har forlatt konseptet om å ha fast avstengning av<br />
trafikknutepunkt. Opplyst 22. juli-kommisjonen under befaring<br />
på Oslo politidistrikts operasjonssentral 7. mars 2012.
Change language