NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
224 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 10 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
Hendelsene 22/7 ble ikke behandlet i RSU. I<br />
løpet av det første døgnet ble det i stedet avholdt<br />
to koordineringsmøter mellom statsministeren og<br />
de tilstedeværende statsrådene, deriblant de statsråder<br />
som normalt vil møte i sikkerhetsutvalget.<br />
Også enkelte statssekretærer og departementsråder<br />
deltok, i tillegg til sjef PST og representanter<br />
for POD, samt medarbeidere ved SMK. Av tidsmessige<br />
hensyn ble det derfor ikke ansett hensiktsmessig<br />
å beramme et formelt møte i RSU. 72<br />
I tillegg til koordineringsmøtene, som fant<br />
sted henholdsvis kl. 20.30 fredag kveld og<br />
kl. 10.00 lørdag formiddag, ble det lørdag kl. 16.00<br />
avholdt regjeringskonferanse i Regjeringens<br />
representasjonsanlegg i Parkveien 45.<br />
Statsministeren ledet regjeringens krisehåndtering.<br />
Det første formelle møtet i statsministerboligen<br />
mellom statsministeren og de til da<br />
ankomne medarbeiderne fra SMK fant sted<br />
kl. 17.00. Her ble det videre arbeidet med krisehåndteringen<br />
organisert og oppgaver fordelt. 73<br />
Statsministeren har forklart kommisjonen at<br />
han i timene etter bombeangrepet i Oslo anså at<br />
regjeringen hadde fire særlig viktige oppgaver.<br />
Den første hovedoppgaven var å forsikre seg<br />
om at redningsarbeidet var i gang, og at de operative<br />
tjenestene – politi, brann, helse – gjorde hva<br />
de kunne for å redde liv og begrense skadene.<br />
Ifølge statsministeren har politi, helse- og beredskapsetatene<br />
de fullmakter de trenger, og venter<br />
ikke på beslutninger fra regjeringen før de iverksetter<br />
nødvendige tiltak. Det vil etter hans oppfatning<br />
også være feil av regjeringen å gå inn i operative<br />
beslutninger. Samtidig er det viktig for regjeringen<br />
å forsikre seg om at alt som må og bør gjøres,<br />
blir gjort. Den 22/7 opplevde statsministeren<br />
at han raskt fikk bekreftet at så var tilfellet. På<br />
spørsmål fra kommisjonen om hvordan han skaffet<br />
seg disse forsikringene, forklarte han at han<br />
ringte berørte statsråder og egne medarbeidere,<br />
uten at han i ettertid med sikkerhet kunne si nøyaktig<br />
hvilke opplysninger han fikk fra hvem. 74<br />
Den andre hovedoppgaven, slik statsministeren<br />
så det, besto i å skaffe seg oversikt og informasjon<br />
nok til å kunne ta strategiske beslutninger<br />
på politisk nivå dersom det viste seg nødvendig.<br />
Her hadde han støtte i staben ved SMK, som i<br />
senere år har fokusert mye på å styrke egen<br />
beredskap gjennom planverk, øvelser og anskaf-<br />
72 Brev, SMK til 22. juli-kommisjonen, 25. november 2011,<br />
22JK, j.post 252.<br />
73 SMK, «Hendelseslogg: Bombeangrepet i regjeringskvartalet<br />
og angrepet på Utøya 22. juli 2011», 22JK, j.post 619.<br />
74 Forklaring Stoltenberg 15. juni 2012.<br />
felse av mobile kontorløsninger i tilfelle av evakuering.<br />
Den tredje hovedoppgaven var å utforme et<br />
overordnet budskap til det norske folk. Denne oppgaven<br />
skal vi komme tilbake til senere i kapittelet.<br />
Den fjerde hovedoppgaven besto i å være til<br />
stede for de berørte og pårørende. Ifølge statsministeren<br />
var dette en utfordrende oppgave blant<br />
annet fordi mange av de berørte og pårørende<br />
enten var blant hans egne medarbeidere i regjeringskvartalet<br />
eller venner og partifeller i AP og<br />
AUF. Det ble i løpet av kvelden klart at en ansatt<br />
ved SMK sannsynligvis var blant de drepte i regjeringskvartalet.<br />
Statsministeren fikk også beskjed<br />
om at daglig leder på Utøya, Monica Bøsei, som<br />
statsministeren hadde kjent siden ungdommen,<br />
var blant de drepte i massakren. I dagene som<br />
fulgte, hadde han flere møter med berørte og<br />
pårørende. En rekke statsråder og partitillitsvalgte<br />
bidro på samme vis. I departementene ble<br />
det holdt minnestunder og satt i verk tiltak med<br />
sikte på psykososial oppfølging av de ansatte.<br />
Disse fire hovedoppgavene kom til å prege<br />
arbeidet i SMK og regjeringen under krisen. På<br />
de to koordineringsmøtene fredag kveld og lørdag<br />
formiddag drøftet man således ivaretakelse av<br />
berørte og pårørende, den helsemessige beredskap<br />
i forbindelse med Utøya, regjeringens kommunikasjonsbudskap<br />
og koordinering av kommunikasjon<br />
til pressen, samt regjeringsmedlemmenes<br />
deltakelse på forestående minnehøytideligheter.<br />
75 Flere av de samme temaene ble også drøftet<br />
på regjeringskonferansen lørdag ettermiddag, der<br />
man dessuten fikk muntlige orienteringer fra<br />
statsministeren, berørte statsråder, PST og Politidirektoratet.<br />
Fornyingsminister Aaserud ga en<br />
orientering om arbeidet med å skaffe nye lokaler<br />
til departementene. 76<br />
Et døgn etter det første terroranslaget syntes<br />
det som om en gradvis normalisering av situasjonen<br />
så smått kunne begynne. Den sentrale krisehåndteringen<br />
ble formelt avsluttet om kvelden<br />
mandag 25. juli, da Regjeringens kriseråd konkluderte<br />
med at «krisen er over». 77<br />
Det eneste formelle vedtaket som ble fattet på<br />
regjeringskonferansen 23. juli, hadde følgende<br />
ordlyd: «Hver enkelt statsråd følger opp på sitt<br />
75 SMK, «Hendelseslogg: Bombeangrepet i regjeringskvartalet<br />
og angrepet på Utøya 22. juli 2011» (U.O.), J.post 619.<br />
76 Innkalling, dagsorden og protokoll i forbindelse med regjeringskonferanse<br />
23. juli 2011 samt vedlagt R-notat, Finansministeren<br />
til regjeringens medlemmer, «Tilleggsbevilgninger<br />
for pådratte utgifter ifm. angrepet i regjeringskvartalet<br />
og på Utøya 22. juli 2011», 22JK, j.post 253.<br />
77 Referat, møte i Regjerings kriseråd, 25. juli 2011, j.post 175.
Change language