NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
378 NOU 2012: 14<br />
Kapittel 16 Rapport fra 22. juli-kommisjonen<br />
med kompetanse på kjemikalier til å se på saken,<br />
siden liaisonenes rolle var å fordele innkomne<br />
henvendelser.<br />
Seksjon for ikke-spredning mente imidlertid at<br />
saken ikke hørte hjemme hos dem siden de driver<br />
med eksport, ikke import av kjemikalier. Liaisonen<br />
strevde etter dette en lang periode med å få<br />
noen til å behandle opplysningene. Årsaken til at<br />
avgjørelsen tok tid, var at lederne diskuterte om<br />
det var riktig å prioritere en sak knyttet til lovlige<br />
kjemikalier, og hvor denne best kunne behandles.<br />
Ingen i operativ avdeling oppfattet at saken hørte<br />
hjemme hos dem, bortsett fra den ene saksbehandleren<br />
i seksjon for kontraterror som hadde<br />
«arms and weapons intelligence» som del av sitt<br />
arbeidsområde. Denne hadde siden februar signalisert<br />
at han var interessert i saken, men at han<br />
ikke kunne prioritere den uten å ha klarert dette<br />
med sin overordnede. Saksbehandleren, samt liaisonen,<br />
purret flere ganger på kontorsjef i kontraterror,<br />
for å få avklart om han kunne ta saken.<br />
Denne lederen avventet avklaring fra sin leder<br />
igjen, og tiden gikk.<br />
Lederen i seksjon for ikke-spredning ble på et<br />
senere tidspunkt klar over at liaisonen fremdeles<br />
strevde med å få plassert saken. Da engasjerte<br />
han seg i å få en avklaring på ledelsesnivå, og det<br />
ble endelig besluttet at saksbehandleren som<br />
håndterer «arms and weapons intelligence», i seksjon<br />
for kontraterror, skulle se på saken.<br />
Etter nesten fem måneder, 28. april 2011, tok<br />
endelig ledelsen stilling til saken, og tipset ble tildelt<br />
til saksbehandleren.<br />
Da saken endelig ble sendt over til saksbehandler,<br />
kvitterte han med å skrive at han skulle<br />
avvikle permisjon og ferie de neste 10 uker, for så<br />
å avslutte med:<br />
«så er jeg klar til dyst og må brette opp ermene<br />
for dette over sommeren.»<br />
Da Breiviks improviserte gjødselbombe eksploderte<br />
i regjeringskvartalet den 22. juli 2011, lå<br />
dokumentene fra desember året før fortsatt og<br />
ventet på å bli behandlet i PST. 55<br />
Uavhengig av hvorvidt PST burde ha vært<br />
aktiv deltaker i Global Shield eller ei, mener kommisjonen<br />
at henvendelsene av 3. og 6. desember<br />
2010, med tilhørende navneliste, burde vært oppfattet<br />
som et uavhengig tips. Her ble import av kjemikalier<br />
i form av lavverdisendinger beskrevet<br />
som en ny utvikling som Posten var redd for at<br />
sendingen kunne inneholde varer som kunne brukes<br />
til framstilling av eksplosiver. Posten, DSB og<br />
Tolldirektoratet engasjerte seg alle i utviklingen,<br />
og DSB anså at politiet burde informeres. 56<br />
Denne bekymringen ble aldri saksbehandlet i<br />
PST. Etter kommisjonens oppfatning er det rimelig<br />
å anta at dersom PST umiddelbart hadde fordelt<br />
saken til en saksbehandler med våpen- og kjemikalieovervåking<br />
som arbeids- og interessefelt,<br />
er det ikke usannsynlig at denne ville ha merket<br />
seg Postens, DSBs og Tolldirektoratets bekymringer,<br />
slik at sendinger med verdi under 200 kroner<br />
ville ha tiltrukket seg spesiell oppmerksomhet.<br />
I tillegg ville vedkommende sannsynligvis ha satt<br />
seg inn i Global Shields formål og arbeidsform. På<br />
den bakgrunn ville det ikke vært unaturlig å definere<br />
tipset som en sak knyttet til mulig kjemikalieimport<br />
fra Likurg. Dette kunne muligens ha ført<br />
til en høyere prioritet, og dermed en annen saksbehandling<br />
enn slik det nå ble.<br />
Tipset og dokumentene fra Global Shield lå i<br />
påvente av at saksbehandleren skulle komme tilbake,<br />
ni måneder etter at det ble oversendt. Kommisjonen<br />
mener at PSTs lederskap og rutiner for<br />
saksbehandling, slik de slo ut i håndteringen av<br />
tipset, er kritikkverdig.<br />
Hva kunne PST ha oppdaget dersom tjenesten hadde<br />
saksbehandlet tipset med en gang?<br />
Både kommisjonen og PST selv har stilt spørsmål<br />
ved om gjerningsmannens planer kunne ha blitt<br />
avdekket dersom tipsene hadde blitt behandlet<br />
med én gang. Dette er en krevende øvelse, med<br />
stor fare for etterpåklokskap. Samtidig gir en slik<br />
vurdering så rik anledning til å reflektere over<br />
læring for framtiden at kommisjonen anser dette<br />
både som forsvarlig og nødvendig.<br />
55 PST mottok ytterligere to rapporter fra Global Shield, 22JK,<br />
j.post 242. Prosjektrapporten fra 11. februar 2011 inneholdt<br />
en liste på ytterligere over 20 personer som hadde foretatt<br />
import i januar. Rådgiveren i Tolldirektoratet påpekte i eposten<br />
at én av personene på listen var registrert i Tolldirektoratets<br />
system mistenkt for narkotikaproduksjon. Den<br />
31. mai 2011 mottok PST den siste innrapporteringen, som<br />
omtalte én persons import av Global Shield-kjemikalier.<br />
Heller ikke disse henvendelsene fra Tolldirektoratet ble<br />
gjort til gjenstand for noen undersøkelser, og saken ble liggende<br />
i påvente av saksbehandling.<br />
56 Etter terrorangrepet i Stockholm i desember 2010, mente<br />
rådgiveren i Tolldirektoratet at informasjon om firmaet<br />
Likurg kunne være relevant for andre nasjoner. Den 13.<br />
desember 2010 oversendte han informasjon om firmaet,<br />
omfanget av transaksjoner med Norge, og populariteten firmaet<br />
hadde på en nettside som diskuterte produksjon av<br />
hjemmelagde bomber. Informasjonen ble oversendt via<br />
rapporteringskanalene i Global Shield til prosjektets toll-<br />
og politikoordinator i Interpol, samt til Polens og Sveriges<br />
nasjonale kontaktpunkt for Global Shield.
Change language