NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
NOU201220120014000DDDPDFS
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Helsedirektoratet gikk over til krisestabsorganisering<br />
kl. 16.15. Da det ble klart at eksplosjonen<br />
ikke var en ulykke, men en villet hendelse, forestilte<br />
direktoratet seg situasjoner som i London og<br />
Madrid; terrorangrep, med fare for flere angrep.<br />
Direktoratet forsikret seg om at helsetjenesten<br />
hadde oppfattet alvoret i situasjonen og mobilisert<br />
deretter. 103<br />
Helsedirektoratet kunne raskt fastslå at Helse<br />
Sør-Øst RHF klarte å håndtere den akutte situasjonen,<br />
og at den neste store oppgaven ville bli å<br />
sørge for psykososial støtte til de rammede. Etter<br />
tsunamien i 2004 innledet man arbeidet med å<br />
utvikle nasjonale retningslinjer for støtte til rammede<br />
etter alvorlige hendelser. «Veileder for psykososiale<br />
tiltak ved kriser, ulykker og katastrofer»<br />
lå klar til godkjenning 22/7. 104 Etter terrorangrepene<br />
ble arbeidet raskt ferdigstilt og retningslinjene<br />
sendt ut til kommunene. Det understrekes<br />
i veilederen at psykososial støtte først og<br />
fremst er kommunenes ansvar, og at alle kommuner<br />
bør ha kriseteam. På kvelden 22/7 varslet<br />
Helsedirektoratet helseforetakene og fylkesmennene<br />
om at direktoratet var i beredskap, og at<br />
rapportering fra kommunene til direktoratet ville<br />
bli iverksatt.<br />
For å skape konsensus omkring innholdet i<br />
den psykososiale oppfølgningen av rammede etter<br />
22/7 etablerte Helsedirektoratet en samarbeidsgruppe<br />
som besto av de viktigste fagmiljøene og<br />
organisasjonene. Sammen utpekte de en ekspertgruppe<br />
som skulle gi direktoratet råd i det videre<br />
arbeidet. I tråd med likhets- og nærhetsprinsippet<br />
foreslo ekspertgruppen at alle rammede fra Utøya<br />
skulle følges opp av kontaktpersoner i sine<br />
respektive hjemkommuner, og at ansatte i regjeringskvartalet<br />
skulle følges opp av arbeidsgiver<br />
gjennom bedriftshelsetjenesten.<br />
Helsedirektoratet påla fylkesmennene å følge<br />
opp kommunenes tiltak med hensyn til proaktiv<br />
kontakt med de rammede, utpeking av kontaktpersoner,<br />
kvalitetssikring av kontakttelefonnummer<br />
og rapporteringer om hvordan den praktiske<br />
støtten fungerte.<br />
I samråd med de politiske partiene på Stortinget<br />
besluttet regjeringen å arrangere en nasjonal<br />
minneseremoni etter terrorhendelsene i regjeringskvartalet<br />
og på Utøya i august 2011. Den 19.<br />
og 20. august 2011, samt 1. oktober 2011, ble det<br />
gjennomført tilbakereiser til Utøya for overle-<br />
103 Forklaring fra helsedirektør Larsen, 15. mai 2012.<br />
104 Helsedirektoratet (2011), Veileder for psykososiale tiltak ved<br />
kriser, ulykker og katastrofer.<br />
NOU 2012: 14 201<br />
Rapport fra 22. juli-kommisjonen Kapittel 9<br />
vende og etterlatte. 105 Helsedirektoratet hadde<br />
ansvaret for å gi helsefaglige råd og organisere<br />
helsetjenestens tilbud/beredskap i forbindelse<br />
med tilbakereisene. 106<br />
Høsten 2011 inviterte Helsedirektoratet til sentrale<br />
samlinger for de etterlatte. I løpet av høsten<br />
2011 og 2012 ble det gjennomført flere samlinger<br />
for etterlatte etter ofrene på Utøya. For de etterlatte<br />
fra regjeringskvartalet ble det også arrangert<br />
kvelds- og helgesamlinger i denne perioden. Helsedirektoratet<br />
har vært vertskap for samlingene<br />
og har gjort bruk av sentrale fagmiljøer i gjennomføringen.<br />
Hovedvekten for alle samlingene har<br />
vært lagt på sorg og mestring i et lengre perspektiv,<br />
forberedelser til rettssaken og erfaringer fra<br />
rettssaken så langt. 107<br />
I det offentliges regi ble det videre gjennomført<br />
18 fylkesvise samlinger for de overlevende<br />
fra Utøya og deres nære pårørende. Søkelyset på<br />
disse samlingene lå blant annet på skolerelaterte<br />
temaer. Ansvarlige for det faglige innholdet var<br />
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk<br />
stress og selvmordsforebygging (RVTS) og Regionsentrene<br />
for barn og unges psykiske helse<br />
(RBUP) / Regionalt kunnskapssenter for barn<br />
og unge (RKBU).<br />
Kommisjonens vurdering av Helsedirektoratets innsats<br />
Helsedirektoratet fikk i oppdrag fra Helse- og<br />
omsorgsdepartementet å koordinere helsevesenets<br />
somatiske og psykososiale støtteinnsats i forbindelse<br />
med hendelsene. Det overordnede bildet<br />
er at Helsedirektoratet gjennomførte et vanskelig<br />
oppdrag på en god måte. Direktoratet hadde tidlig<br />
en god risikoforståelse og forsikret seg om at helsetjenesten<br />
hadde mobilisert deretter. Når det<br />
gjelder den psykososiale oppfølgningen, viste det<br />
seg spesielt gunstig å samle de forskjellige fagmiljøene<br />
og frivillige organisasjoner innenfor psykososial<br />
støtte i én felles samarbeidsgruppe. På den<br />
måten unngikk man sprikende råd til befolkningen<br />
fra rivaliserende miljøer.<br />
105 DSB fikk i oppdrag fra JD å planlegge å gjennomføre besøkene<br />
til Utøya. Den sentrale planleggingsgruppen besto av<br />
representanter fra JD, HOD, KUD, DSB, Hdir, NBPD, Buskerud<br />
sivilforsvarsdistrikt, Kripos, AUF, Arbeiderpartiet,<br />
Røde Kors og OPD, jf. DSBs rapport Evaluering av krisehåndteringen<br />
etter hendelsene i regjeringskvartalet og på<br />
Utøya 22. juli 2011, innenfor DSBs ansvarsområder, s. 15,<br />
22JK, j.post 511.<br />
106 Helsedirektoratets rapport, s. 97, 22JK, j.post 533.<br />
107 Notat, HOD, «Helsedirektoratets gjennomførte tiltak. Psykososial<br />
oppfølgning etter 22. juli», 22JK, j.post 581.
Change language